开垦满洲，这对于大清来说绝不是什么稀罕词了，可以说在满清入关以来，就一直有人在提，但是都被堵回去了——原因也很简单，满洲关系八旗生存命脉，不能轻易开垦，更不许放汉人入关外。
雍正提出开垦满洲，其实也是迫不得已之举，他的相关土地政策只能解决地的一半问题，那就是把该收的税收上来，但是关于人的另一半问题，根本没有好的解决法子，多出来的那些人就是实实在在多出来的，就是没有地能种。
如今天下已经大乱，雍正也没有他老子康熙的爱面子缺点，因此一直都是实实在在的面对着清廷如今的问题，也在实实在在着手去解决，特别在如今的雍正看来，天下最大的敌人绝不是白莲教，而是稳步打拼的宁楚。
自古以来，天下大乱之际，流寇都不会少，但是流寇根本无法成事，从黄巾军到红巾军，从黄巢到李闯，表面看上去都掀起了一股浩荡的浪潮，可实际上难以成事，就连当初的李自成，也是从流寇转变成坐寇，才得以攻破北京的。
因此白莲教现在进了关内，可是雍正还是将目光放在正在南方稳步扩张的宁楚身上，而且看了宁楚的一番动作后，雍正也得出了一个令人心灰意冷的结论——宁楚已经坐大不可制，想要灭掉更是无法完成，在这个时候，开发满洲便成为了一条备选之路。
“皇上，关外事关我大清龙脉，切不可贸然开发，否则一旦有损龙气，于大清的江山着实不利”赖都急忙劝谏。
雍正现在对这种空话套话已经厌倦至极，他冷哼了一声，“若是朕将西北大军交给你，你可否能够与楚逆主力决一死战？”
“陛下，奴才以为当下只可固守，不可会战”
已经被打掉了锐气的赖都喏喏不敢言，在先前安庆一战当中，他是亲身经历过这场大溃败的，可以说这个阶段的清军已经发挥的足够好了，之所以依然失败，原因只有一个，那就是复汉军的战斗力实在太强了。
现在的所谓西北大军，其实也都是拼凑起来的一支军队，有五万京营八旗的兵，还有两万蒙古的马队，还有三万陕甘的绿营，再加上数万守兵，说起来也是十几万的大军，可是战力如何，赖都心里再清楚不过了，依靠这样的军队跟复汉军打，无非就是再一次安庆大败。
“既然如此，那你就不用再多说了！”
雍正皇帝的脸色有些阴沉，实际上眼下的大清距离彻底失败还需要一场大战，那就是带着万千希望的八旗十万新军，若是将来宁楚北伐，那么这支新军与复汉军势必会进行一场决战，赢了自然完事好说，输了就只能退往关外了。
可是能打赢吗？
雍正心里始终都不敢确定，因此他需要提前做好一手准备，那就是将更多的旗人转移到关外去，保住八旗的精华，也就能够保住将来的翻身机会。
“朕以为，开垦满洲的机会已经到了，若是再延误下去，将来一旦有所不测，连关外都跑不了了。若是将大部分旗人转移回满洲，一方面能够减少钱粮的损耗，另一方面也能给咱八旗在关外留下一条后路如今京师的一部分八旗子民，应该懂得朕的一番苦心。”
主管户部的张廷玉心里明白，眼下的大清朝表面看上去还有机会，可实际上已经命垂一线，而这个时候京师内外的六十万旗人，他们的铁杆庄稼，他们的口粮需求，都会成为压垮大清的最后一根稻草，因此壮士断腕，需在今日。
当然想要让几十万八旗子弟离开京师，回到关外去重新过那等含辛茹苦的日子，短时间内也比较困难，这人只有往好了过，哪有往差了走的道理？因此开垦满洲只是雍正目前的一个计划而已，真要实施还有一段路要走，至少要说服更多的八旗核心人物。
毕竟让大清朝养了这么多年的八旗子弟，突然间让他们丢掉自己的铁杆庄稼，这换谁谁都不会同意，若是一个操作不好，便是翻天覆地的大事，因此雍正也只能缓缓图之。
只是如今见到开垦满洲的想法，在军机处已经得到了确认，雍正皇帝也有些兴奋，便继续抛出自己的另一个想法，那就是扩编八旗，这也是开垦关外的前置手段。
这个政策实际上也是因为前面大战的后遗症，从复汉军起兵以来，到现在大大小小仗也打了许多，损失的八旗兵力多达十余万人，虽然这里面是满汉蒙八旗加起来一起，可是现如今的八旗拢共也就才一百五六十万人的样子，其中能够抽出来当兵的顶天了也就二十万人。
也就是说仗打到了现在，八旗基本上没人了，先不说有没有人来补充兵源，就算是出关开垦，也不可能指望那帮子老弱妇孺来开垦辽东的冻土，只能让更多的汉人加入八旗，才有这个人力去开垦辽东土地，还有娶八旗的寡妇。
“皇上，若是扩充八旗，倒也不是不行，可是这个如何招，还需要说道。”
徐元梦再一次开口，在他的眼里这纯粹有点异想天开的意思，前面刚刚还要取消八旗的铁庄稼，后面就开始扩八旗，这其他人也不傻啊，到时候打听清楚了谁来？总不能去大街上横拉人头过来凑数吧！
雍正心里早就有了一番筹划，“朕以为开垦满洲，也不可只用满洲男子，还需得更多的青壮男子，因此咱们扩充八旗，主要以青壮为主，不要那些老弱妇孺，至于这些人的亲眷都不许抬旗，主要以招汉八旗为主，再加