熹平三年，三月二十日。
清晨，春光明媚。
南郑县政府办公大楼。
曹操如往常一样，提前了半个时辰，来到了他日常办公的地方——县令与县丞共用的办公室。
此时，他左手捏着一份报纸，右手紧握一张夹了鸡蛋的卷饼，边吃边看，一副津津有味的样子。
他阅读的报纸，乃是三日前从长安发过来的第85期的帝国时报。
帝国时报的第85期为最新一期，楚王朝廷在首版公布了官考相关规定，以及成立国营、财政、银行三大总署的通知。
伴随着第85期帝国时报来到南郑县政府的，还有两份行政官员系统内部流传的公文，只不过此时曹操还没接到。
曹操吃完了充当早餐的卷饼，合上报纸，起身走到办公室的门边，拿起盆架上挂着的毛巾，擦了擦嘴。
然后，他将毛巾丢入脸盆，出了办公室，向走廊的左边尽头走去。
在走廊的两头，各修了一个公共厕所，左边为男，右边为女。
虽然目前当官的都是男人，但也有来县政府办事的女性百姓，若有内急也好方便。
据原益州郡郡守苏固所说，厕所分男女的提议乃是楚王刘曜特地要求。
曹操来到洗手池，熟练的拧开水龙头，放出清澈的水，接了半盆水，洗了洗双手和脸。
紧接着，他把毛巾丢进盆中，转身将盆放在旁边共有五层的盆架上的第四层，随即走进厕所撒了泡尿。
自来水与公共厕所是曹操赴任后，才开始进行修建的。
他曾多次巡视南郑县城自来水管道的铺设，以及各个出水口修建的过程。
那遍布大街小巷，每隔三千步就有一座的公共厕所，也是在他的监督之下，从无到有修建起来的。
百姓集团雇佣的掏粪工会定期将各个厕所积攒的粪，运到城外百姓集团修建的化粪池进行统一处理。
经过处理的粪，会被便转运到了百姓集团名下的农场，作为各种农作物的肥料。
百姓集团收集公共厕所的粪是做好事，不用给官府一毛钱。当然，官府也允许其他人收粪，但必须身世清白，提前登记备案。
曹操来到南郑县做代理县令，见到了太多新奇的东西。
而这些，他听手下的书办员说，都是照搬益州郡滇池县的模子在建。
他见到的神奇之物越多，对刘曜的敬佩之情就越深，脑海中誓死效忠“新一代圣君”的想法也就越强烈。
等曹操出了厕所，端着盆，正向他的办公室走去时，迎面看见了郡政府里专门送公文的一名书办员。
书办员很惊讶，没想到会在这个时间遇见南郑县的代理县令曹操，他见过曹操几次面，自然认得对方。
曹操虽然比较淡定，但心中也有疑惑。
这时候距离点卯的时间还早，恐怕有的人才刚起床，理论上不会有人在这个时候来县政府。
书办员非常懂事，守在办公室门外，背墙而立，等曹操进去把盆放好，坐回办公桌之后，才郑重的敲敲门。
“下官是郡政府派来送公文的书办员于世，行政工号sb00100021！”
“进来！”
书办员敲门禀告身份，乃是表示对曹操的尊重，曹操郑重的回复，同样也是一种礼仪。
这个时间，曹操的秘书兼副手县丞还没来，整个办公室就只有他一人，但他依然保持着威仪，对待书办员也毫不随意。
所谓无规矩不成方圆，礼不能废的规矩被两人发挥的淋漓尽致。
曹操认识这位名叫于世，行政工号sb010021的书办员。
sb是书办的汉语拼音首字母的简写，01代表的是第一任，0021代表的是入职时的序号。
不仅仅是书办员有工号，就连曹操也有行政工号。
汉中郡治下有诸多县级行政单位，南郑县是众县之首，且县令与书办员不同。
书办员的档案都在本地县、乡政府或郡政府之中，归属于地方行政人员的编制，暂时都是地方主官征辟的属僚，严格意义算“合同编制”。
至于郡级与县级官员的名册档案，则在中枢吏部，乃是由朝廷下了任命书的正式官员。
按照刘曜定下的规矩，县令与县丞的行政工号是其所在郡加上县令或县丞的汉语拼音首字母简写，再配上其人在该郡之中县令或县丞序号。
比如曹操是南郑县代理县令，他的行政工号为“临汉中xl010001”。
“临”是临时的意思，“汉中”是汉中郡的缩写，至于“xl”则是县令的意思，“01”代表的是南郑县，“0001”代表的是序号。
综合起来说，“临汉中xl010001”代表的是汉中郡南郑县第一任临时的县令的意思。
由于汉中郡治所便是南郑县，因此汉中郡政府接到上级公文后，第一个要派送的便是治下南郑县。
当然，南郑县也可以派人定期到郡政府查看由于公文。
“启禀曹县尊，这是中枢三日前发来的公文！”
于世将两份公文毕恭毕敬地交到曹操手中，同时恭声道。
曹操接过那两份公文，拆开封皮后，验了一下，发现公文并无损坏，然后沉声道：“签收表！”
于世眼疾手快，立即递上签收表。
曹操低头先签了字和年月日，然后拉开抽屉，从中拿出个人私印，沾了一下桌角边上的红色印泥，最后用了印签，道：“辛苦了！”
按照刘曜当初在益州郡定下的规矩，各级官员