熹平三年。
二月十七日。
巳时三刻。
凉州，楚军大营。
皇甫嵩端坐主帅之位，严颜、黄忠等中高级将领，则按级别分坐两边。
刘曜称王之后，lùn_gōng行赏，皇甫嵩已经晋升成为第三军军长，严颜、黄忠等也都已转为正职。
尤其是皇甫嵩，数月前已接替他叔父皇甫规，成为了镇守凉州边界的最高军事长官。
“大王传来信函，要求第三军密切监视凉州境内一切不安分子！”
皇甫嵩将信函的大致内容向众将领叙述了一遍。
从这个月月底开始，凉、并二州将会与扬州一起，开始推行编户齐民授田制度。
因为之前施行了军功爵授田制度，为了不与这个制度冲突，同时也为了保证军人的威严。
刘曜的楚王朝廷将会按照市场价格，对各位因有军功爵而得到授田的军人，进行奖励。
那些因为军功爵而得到赏赐耕地的人，由于已经有了耕田，编户齐民授田时将不另外再授田。
此举是为了避免制度冲突，但是作为补偿，会按照编户民授田的田亩数标准，对照市场价格，折现成钱财，奖励给有军功爵的人。
假如刘曜不这样做，那些当兵打仗，把脑袋系在裤腰带上的人，恐怕就会动摇心中的信念。
既然不用拼命也能得到耕田，那何必再累死累活？
其他的老百姓同样也会如此去想，不用去从军也能分到耕田，那谁还愿意去上战场？
当然了，有这样想法的人虽然有，但并不是全部，也代表不了所有人。
刘曜完全可以制定一个规矩，即若新老制度遇到冲突时，后颁布的为先颁布的让道。
假如定下这个新的规矩，以他的威望，即便有人心中不满，也不会出乱子。
然而身为一位从后世穿越而来的有志青年，非常清楚“蝴蝶效应”的可怕力量。
一个蚂蚁的巢穴，若是出现在一个坚硬无比的堤坝之中，其结果可想而知。
最初的时候，可能每人会认为这件微不足道的小事，会产生多么强大的影响。
等当不可挽回的事情发生之后，当权者才会后悔莫及，悔恨不已的说一句：“早知道就......”
朱元璋建立大明朝之初，他断然不会相信自己一手建立的王朝，会毁在一个下岗的驿员手中。
而为了节省开支，下令裁撤驿站人员的崇祯皇帝也不会想到，一个当年毫不起眼的小兵，会成为未来逼死他的闯王！
刘曜不希望因为一点小小的疏忽，而把一手好牌打得稀烂。
他越是为军人考虑，越是会得到更多士卒们的拥戴。
虽然花了很多钱出去，但他收货的却是人心，这便是凡事都有两面性的真实体现！
至于凉州、并州、扬州三州境内全面开展授田活动，乃是刘曜觉得不能再拖下去了。
熹平三年一过，下一个便是熹平四年，然后就是熹平五年。
熹平五年六月二十日是三王兑现三年之约的日子。
时光从来不等人，刘曜必须加快脚步。
他没记错的话，东汉末年自然灾害频频发生，等到一百多年之后更是爆发了史无前例的超级大旱灾，再加上五胡乱华等各种战争，整个华夏的人口骤减！
一直过了三四百年之后，到了隋唐时期才逐渐恢复元气！
即便那样，隋唐的人口，仍然没有达到两汉人口巅峰时期的数量！
刘曜有一个野心，一个在他有生之年，见到华夏人口突破五亿的野心！
这并非不可能！
只要能从美洲搞到红薯土豆等农作物，突破十亿都有可能！
全面授田，可以刺激老百姓从事农业生产的积极性。
更能恢复近一百多年以来，土地兼并对社会结构的破坏。
同样，编户民的数量增加，也可以为朝廷增加赋税。
就在皇甫嵩召集第三军中的中高级将领开会的时候。
并州的楚军大营之中，班通也在收到刘曜派人送去的信函之后，召集第一军众将领，开了一次会议。
“大王要在并州境内全面展开编户民授田政策，到时候肯定会有一些居心不良之人跳出来阻碍政策的执行！”
黄盖忍不住道：“大王推行编户民授田之策，乃是为了使耕者有其田，谁敢阻拦谁就是与大王作对！我黄盖第一个饶不了他！”
班通知道黄盖为人严肃，有一说一，有二说二，对于黄盖的直言不讳，倒不太在意。
他朗声道：“黄师长莫急，大王要求我们第一军必须派出军中士卒，经常到下面各郡县下辖的乡里，走访各个生产队，密切注意境内的一切不安分子。若有人敢抵抗政策，可协助地方行政官员，对违法分子先斩后奏！”
黄盖原来是第四师的师长，后来因为第二师的师长史阿受伤，被调到了第二师来担任师长。
“军长，南匈奴已不成气候，我等应该提防北匈奴人趁机作乱！”第一师师长王越抱拳向班通拱拱手，出言说道。
得益于汉化令的推广，并州北境的南匈奴人已经在有条不紊的进行着汉化的流程。
那些南匈奴之中的贵族，自然是因归附有功，获得了军功爵。
他们将会在其他普通的南匈奴人全部迁移之后，举家搬到上党或太原等并州南境，成为农耕文明下的中小型地主。
至于那些普通的南匈奴人，则会被送到内地，成为百姓集团名下的庄园