听到这个消息，黄龙恼火异常，袁韬更是暴跳如雷，如今忠义军已控制贵仁县城，要支援达州土暴子，必然绕道北边的通江县，前后多走两百余里，这在走路靠走的冷兵器时代几乎意味着被完全分割开来。
土暴子迅速反应过来，黄龙、袁韬亲率主力前来争夺，但半路被杨麟所部主力一番截住，大败而归。
大败土暴子之后，杨麟率部进入达州城，然后令杨威、杨成、龙之帧、杨秉义等人率部分路攻打达州附近州县，以及土暴子盘踞山寨。
如此前后用了半个月时间，义勇军光复达州三县（东乡县，太平县），基本恢复达州地面秩序。
土暴子为祸川北数年，官军多次征缴未果，想不到这次居然如此顺利，众人大喜过望。
有人建议不如一鼓作气，趁土暴子大乱之机一鼓作气拿下巴州，彻底光复达州巴州两地。
杨麟蠢蠢欲动，陈怀西拼命勒紧马缰苦劝。
在前世达州巴州是两个地区，但由于境内山川密布，山峦叠翠，很多地方没有开发，境内不但人口稀少，而且民众十分贫穷。
这也是土暴子盘踞其中，官军难以剿灭的主要原因。
除此之外，若一味征战，后路可能被大西军端掉。
如今大西军已经占领川北的保宁府、顺庆府大部，随时可能率部攻打蓬州，到时候势必陷入南北两路苦战。
除此之外土暴子与众多流寇一样，真正有战斗力的是各部主力，几仗下来土暴子虽然损失惨重，但其主力尚存，若冒然深入敌巢孤军深入，势必陷入土暴子四面合围之中。
杨麟最初不以为意，但想到流寇所擅长的运动作战，以及前世听闻的种种军旅传说如梦方醒，当即下马紧紧握住对方的大手说道：“福兮祸所依，祸兮福所伏，为将者当头脑冷静，特别是大胜之后。
当日我面呈恩师陈大人就认为要想平息土暴子之乱，当三分军事七分政治，或者说最根本问题要解决官府摊派问题，要解决官府乱摊派问题。
今天被胜利冲昏头脑，幸得陈兄提醒如梦方醒啊。”
旁边杨威大惊，急切问道：“大人，土暴子接连为我军所败，如今正失魂落魄的，如果就这样放弃大好机会，将来要想再平定姚黄之乱，定然难上加难。”
笑了笑，杨麟内心有了主意，扫视众人一眼道：“各位，不说土暴子主力尚存，是否可能半路设伏大败我军？
单说我军即便攻占巴州那又如何？土暴子化整为零在乡下，要想完全平息土暴子之祸需要委派大军驻守，需要派兵剿匪。
各位，这巴州达州与其他地方不同，其地接近秦岭，不但地域辽阔人员稀少，且到处都是深山老林的，要想剿灭土暴子耗时耗力啊。”
随军而来的前蓬州知州徐孔徒拱手道：“大人，土暴子作乱，祸害乡里，即便千难万险的也要剿灭啊。”
杨麟笑了笑，点头道：“当然要剿灭，这就要回到我刚才所说的，要想平息土包子之乱，就必须三分军事七分政治，以政治为主军事为辅，就要建立符合大家所认为的公义衙门。
老百姓非常简单，要的是一个公平公道，只要我们真正做到不乱摊派，不乱征劳役，大家有口饭吃，天下又有谁天生反骨，跑出来杀人放火抢粮食？”
徐孔徒不解，但那些归顺过来的将领纷纷抱拳称是，大家落草为寇，主要就是为了一口饭吃而已。
杨麟在达州停留数日，派出兵马分路剿匪，而自己将主要放在衙门组建上，经过一年半的实践，对古代农村地方官府杨麟早有心得。
过去官府只委派州县官员，地方自治，在太平岁月还没有什么，但若兵荒马乱的根本不能有效管控。
红军根据地牢固，除了因为政策得到之外，就是建立牢固的地方政府。
结合前世经验教训，古代地方治理改良方案经过实践验证已经基本成熟。
施行里甲自治，由本地里民自由选举里甲长，官府进行确认。
为提高里甲长积极性，官府对里甲长进行经济补助（里长每年1两银子，甲长5钱），每年全县考核对表现特别优秀的里甲长则提拔为本乡公差。
以集市为单位，建立乡公所，一般包括乡长1名，公差2-5名（一万人以下2名公差，每多五千人，增加1名公差）。
这是对乡村改革，目前主要着眼点就是地方治安与税赋征收，可以说经过一年半的实践深入民心，切实可行。
而杨麟这次留下主要目的还不是乡村改革，而是州县衙门重建。
仿照朝廷三省六部制度，地方施行三班六房制度，经过一年多运作越来越发现其中弊端，现在杨麟最想做的就是按照现在成熟政府模式改变地方衙门制度。
过去三班六房分别为：皂班壮班快班三班，吏礼户工刑兵六房，再加上收发房帐房库房驿丞等，经过一年多观察，杨麟决定对其进行改革。
最大变化就是明确各房执掌，进行分工合作。
六房之外新增帐房与交通房，其中变化最大的就是帐房。
如同现代财政局一样，帐房负责钱财出纳管理，与帐物管理，以及各地钱粮税赋征收管理，成为事实上各房之首。
其次就是驿丞，过去驿丞主要负责地方驿站管理，现在各地驿站如同现代车站一样，主要承包给地方乡绅，而新成立的交通如同现代交通局一样，主要负责道路修理与维修工作。