中原到崖州，何止万里之遥。
肖章能用什么办法，让中原的农民、心甘情愿地向崖州迁徙呢？
三个条件：其一，凡举家迁往崖州，入户“天涯农庄”的家庭。无论男女老少，抵达“天涯农庄”后，既按人均200两发放“徙安”补助金。
到达“天涯农庄”，凡户籍迁入、并签订契约，确认三代以内不再外迁者。
当地的崖州衙门会协助肖章调配人力，由肖章出资修建新式楼房。
待新式楼房建成，肖章允诺按户分配房产，且人均住宅面积不少于120尺。
按照这个标准，一个五口之家，到达崖州、入户农庄。
既可分到一套600尺，至少是六室两厅两卫一厨的大房子。