但秦德威没点名，别人也就装糊涂，没人出来触霉头，就由得秦德威继续说。“其二，传达多，执行少！各衙门章奏题复虽多，而实效甚少！
例如言官建议一法，朝廷日可，便交邮递传达四方，言官的职责即算完成，再不问其是否实行；
部院大臣建议革除一弊，朝廷曰可，也是置邮传之四方，部臣的责任就算完成，也没再去查问是否真正革除！
臣虽侥幸做成几件事情，譬如辽东改制、恢复开中法等，都是用同道之人亲历亲为，不得已因人而成事！”
左都御史屠侨听到这里，就很不服气，做官数十年，第一次听到把“拉帮结伙”解释的如此清新脱俗的！
放别人身上就是党同伐异，而你秦德威就只是被迫“因人成事”？
别的不说，在他屠侨的老家，宁波知府、巡海御史、市舶司都是你秦德威安插的人手，团团伙伙还能更明显点吗？
秦德威还在说：“其三，拖延多，追责少！某罪当提问，某事当勘查，或碍于请托，便从私延缓，常常经年累月没有结果！”
这个问题众人也承认存在，为了逃避责任而拖延，几乎也是一种官场潜规则了。
这年头反正没有大数据，很多事情拖个几年，公文进了故纸堆里，就都忘了。秦德威总结道：“近年朝廷充斥敷衍塞责之风气，官员纲纪不振由此生！
终于导致习气日趋刻薄，多有削尖脑袋钻空子，不择手段猎名利之人！又结党营私、排挤异己，将吹捧拍马溜须视为捷径！”
最后秦德威很强行的转折道：“所以严嵩执政之内，率先败坏风气，其人尸位误国，罪莫大焉！天象示警，岂不可畏乎？”
双标，又见双标，还是不加掩饰的公然双标！众人不说话，继续看秦德威表演。
从人生经验得知，但凡双标的人不知收敛，绝对不会有好下场，你秦德威还能例外？
却又听秦德威叹道：“陛下虽有雄心壮志，奈何罪臣掣肘！上天屡屡警示，许多人仍执迷不悟！
风气所至，连臣这样赤子之心也被沾染，时有不良之行为，遑论其他人！若不加以纠正，只怕积习生弊、颓靡不振，终有积重难反之日。”
然后他还指着御案上的那些奏疏：“还请陛下三思！就凭这些表面文章，如何有真心悔改？或可欺人，但能欺天乎？”
“欺天”两个字让嘉靖皇帝有些敏感，喝问道：“那你说如何是好！”这种喝问，其实也是一种潜移默化出来的信任了。
换成别人在皇帝面前这样三番两次“扎心”，早被推出去打了。但嘉靖皇帝相信秦德威能说出点真东西，所以才给说话的机会。
果然秦德威胸有成竹的说：“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。
臣不揣愚陋、日夜思惟，谨就今时之所宜者，制订出考成法！”
考成法？对所有人而言，这是一个新名词，就是不知道具体含义是什么。
也不用问，秦德威自行就解释说：“殿内诸公皆是各衙门堂官，请将当前衙门所有事项根据道里远近、轻重缓急，订立完成期限！
然后造册登记，并制作三份！一册送吏部都察院留底，一册送六科待勘，一册送中枢总核！
交上事项籍册的，便是真有谢罪悔改之心，辞官奏疏可以驳回并复官！
今后各衙门按照时限，完成一事便由六科注销一事！再由六科按月送中枢总核！”
怕众人还不理解，秦德威又指着王廷相说：“就以兵部事务举例！
譬如督促增修大同沿边墙垣，限五年完工；新建浑源右卫城堡，限三年完完工；修补广灵、威远等处，限二年合用。
这些事项全都登记造册，交由六科和中枢，到期不能完工，便按册追责！”秦德威提出的考成法太突然，众人都没有心理准备，心里正在细品。
又听到秦德威对嘉靖皇帝奏道：“如此可以询事考言，以言核事，以事核功！第一可做到用人必考其终，授任必求其当，升迁降黜，尽以功实为准。
第二，扭转苟且偷安、厮混度日、拖延的风气！可以令行禁止，以事责人！”说到这里，秦德威终于停了下来，让殿内众人消化。
这个考成法其实是几十年后的张居正提出来的，是张居正改革的核心之一，古典版的目标责任制。
要说效果，确实也有效，能逼着官员去做事，跟秦德威一贯自吹的“实务”政治主张相吻合。
但凡有点见识，还有点良心的朝臣，都知道考成法的益处。
严老没去琢磨考成法能为国家带来什么好处，他就是很敏感的觉察到，考成法能带来“集权”效果。
六科拿考成法监控部院，而中枢又可以通过控制六科来加强对部院的集权！
那么最核心的问题来了，谁在中枢主持考成法？如果首辅手握考成法，那就近乎宰相了，但秦德威会同意吗？
如果考成法落到了什么军机处这种杂毛机构手里，那外朝部院以后听谁的？
所以严老终于发现，原来这就是秦德威最终的阴谋！最近一直摸不清秦德威这段时间到底有什么意图，原来是这样！
想到这里，严嵩觉得这次真不能忍了！再忍下去，内就要被喧宾夺主，反而成了边缘化机构！
于是开口议论道：“秦德威所言考成法，只会