大明水师的衙门，暂时设在了松江府。
有市舶司的码头，战船也都在这里，加上这里还有海防司的士兵，设在这里也比较合适。
明朝以军功封爵，也就是说，在军队层面上，想要获得什么军官，就必须有相应的功劳。
俞敏的功劳虽然不小，可相对于明初的军功集团来讲，还是不够看。
当时朱元璋任命俞敏时，朝中的军功集团，几乎一起提出了反对。
这些军功集团当中，有相当一部分都是在老朱给自己的儿子和孙子留的人才，这些人的情绪还是要照顾的。
可老朱毕竟是老朱，既然不能封赏军中的职位，那就封赏一个文官的职务。
于是，老朱在大明水师当中，成立了一个大明水师都督府，汤和任都督府大都督兼都督同知，属于武职，俞敏为都督佥事，属于文职，从三品的官衔。
在俞敏之下，还设置了一个兵事机务局，由俞敏统领，主要给水师出谋划策，训练兵马。
都督佥事一共有三个，至于其他两个，乃是陈松以前的学生。
一个是常升，是常遇春的儿子，现在已经继承了常遇春的爵位，称开国公。
此人能力不小，加上在新学学堂学了那么几年，所以就被老朱扔到了这里。
让他显露本事是一方面，更重要的便是让他镀镀金，给他这个开国公的爵位增加分量。
另外一个是徐达的小儿子，徐增寿，以前也是陈松的学生。
他们都是都督佥事，每个人下面，都有一个机构。
这三人组合在一起，共同为大明水师出力。