接连调研了数家工坊，陈大郎差点把自己给累垮。两个月内生产出二十万套军服装备，他本来以为这事不难完成。
可实际组织生产的时候，才发现将事情想的太过容易了。杨州城人是不少，但目前百业凋零，真正还能运转的工坊没几家。仅存的这几家，设备又老旧，产能根本跟不上。
最要命的是，目前的这些作坊主们扩大产能的意愿并不强烈。定单他们当然想接，然而让他们多顾些人手，新添置一些设备，这些人就不干了。谁知道以后还能不能再有单子？添那么多设备到时候断了订单，大家岂不是白忙乎了？说不准挣的还没搭进去的多哪。
扬州的商人也是让这几年陕货给打怕了，巨额的钱投进去，没了政府订单的支持，他们怕血本无归，在市场上站不住脚。
面对商人们瞻前顾后的行为，陈大郎颇感无奈。根据这几天调研的情况来看，不要说二十万套了，五万套都未必做出来。
总不能现在再跑到李总裁哪儿，把单子给退了吧？他还真没那个胆子去说这事。
“夫人，你向来足智多谋，有没有法子把眼前的问题给解决了？”本着不会就问的原则，陈大郎开始抱老婆的大腿，希望她能想个好点子出来。
“大郎，妾身还真有个办法。你看咱们扬州其实不缺布，也不缺人，唯一的问题是怎么把衣服做出来。既然那些商人们不愿投资和雇人，咱们就不靠他们。我的想法是府里直接把布收上来，然后找能做衣服的妇女们，咱们提供衣样，把布发给她们，让她们做好之后再到收到府里，这事不就成了？”
“这么做能行吗？军服的要求高，直接让她们在家里做，质量如何保证？再说发布，收衣，验货也是个麻烦事，府里可没这么多人来做这事啊！”
“这事说难也难，说简单也简单，关键是找到合用的组织管理人员，这样就能保证质量和效率了。妾身这边正好有一批这样的人，能做这事。”
“哪儿来的这么一批人？我怎么不知道？”
“你当然不知道了，这些人就是以前和妾身一样卖身为奴的人。如今她们大多都流落在街头，又没有为生的活路，有几个以前有交情的姐妹们前几天还找了我，看看能不能帮她们找点活干。现在正好，我们大可以将这些人组织起来做事。”
“既然有人，哪咱们就这么干，先把眼前的急顾过去再说。”
陈大郎见自家老婆有办法，立马就拍了板。
“夫人，你怎么还不去找你的那些姐妹哪？”说完话，陈知府就准备大干快上了，可自家夫人却只是盯着他，似乎没有出去张罗的动作，他很是纳闷。
“你个呆子，那有既让马儿跑又让马儿不吃草的道理，干这事不得花钱啊？你怎么着也得给我批点经费，让我把这事给撑起来吧。”
原来自家夫人是等钱哪，怪不得她一直盯着自己。
“我这就去府里，找财政局的人给你拨钱过来，一激动居然把这事给忘了。话说回来，这钱可是官府的钱，你花的时候仔细一点，账目要记清楚，不能出了差错，不然我交不了差。”
“知道了，这事我比你懂，你就赶紧去批钱吧。”
有了解决问题的思路，陈大郎的执行力还是没问题的，很快他就批了钱，同时安排人去各地市场上收布。
南直隶是产棉大省，虽然去年受了旱灾的影响，但压的存货还是有一些的，凑二十万套军服的布出来，并不困难。
自家丈夫忙着收布，柳小妹也没闲着，托以前的交往，很快就找来了五六百的失业姐妹。扬州瘦马这个产业，目前是最悲惨的产业，大量的人员被主家赶到了街头自谋生路。好一点的还能有点积蓄，跑到北方谋生，而一些没积蓄的就惨了，不少人靠做皮肉生意，勉强度日。
“各位姐妹们，今日我将大家召集起来，是为大家找了一条活路。女红大家都能做，现在官府里正急需军装，这活我给大家接下了。章程是这样的，布官府提供，大家先把军装的样子学会了，然后带着布回去，做好军装后再交到这边来，我们按件给大家工钱。你们可以自己做，也可以拿到布之后找其它人来做，钱都是现结，不会短了一分。不过有一条，得保证质量。谁要是交过来的货有差错，就直接取消做活的资格。刚开始，每人领三件衣服的布，做完了再来换，我会根据大家的表现，逐步提高供布的数量。这可是朝廷的军需物资，你们别想着拿了布跑人，谁干了这事，官府绝不轻饶。”
说话的柳小妹十分威严，当了这么些年的官太太，气势这块哪是一点不输人。
有活干就有饭吃，这些妇女们想都没想，就跑过来领布和工具，有些没住处和场地的女人，干脆就在柳小妹发物资的大院开始就地干活了。
见到这种情况，柳小妹忙让人把旁边的几处院子也租了一下，供姐妹们免费使用。
几天之后，扬州城的闲散妇女们都听说了这事，纷纷跑过来找柳小妹拿布。第一批来做工的那些扬州瘦马，则顺势成了代理商，做接活转包的工作，成了小领工。
这事最后连正准备离开扬州城，去指挥南京攻城战的李振新都知道了，专门跑过来看看情况，他主要是对这种包产计件的模式感兴趣。
中国人果然是最吃苦耐劳的民族，看着这些妇女们纯用手工缝纫的方式，缝出来的衣服居然和缝