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这项制度必须得软硬兼施来推行,不能全靠行政命令解决问题。若是简单的用一纸文书让所有的企业都为工人买养老,他们很可能会将这部分成本转嫁到工人身上,这就会变成恶政。本来是想提高工人待遇的,到最后反而降低了工人的实际收入。