“既然决定要经营西域，我们今天就商量个章程出来！”秦王说道。
“王上，臣有个提议。现在西域大多十室九空，我们在对匈奴的战争中解救出来的西域各国人民有十多万人，可以发文书告诉他们，愿意到伊列去的可以跟伊列王子、公主一起走。我们再派一员得力干将，从全国的囚徒、奴隶中征召五千名士兵和数百工匠一起去西域，改伊列国为伊列郡，普及秦法、秦字。如此十数年后，西域尽大秦郡县！而我们的付出却小得可以忽略不计。这样，伊列郡即可以做大秦和西方贸易的中转站，也是大秦在西域的大本营！”黑山建议道。
众商讨一会儿都觉得此策可行！尉缭说道：“我们目前的主要精力还是在尽快统一华夏这边。黑山之策无疑是最好的良策！如果是派兵去长驻遥远的西域，我估计还没到达，就要逃散！只是这个将领要派谁合适呢？”
“王上，臣手下的暗卫副将黑奴可以胜任！黑奴小时候是个奴隶，后来随胡人在西域行商十几年，懂得不少西域语言。去年因为脚被马踩伤，被胡商抛弃在大营城，是臣救了他，并让他加入轻骑军。入军后作战勇敢，履立奇功，现在是五大夫爵，他一人无家无牵挂，正是常住西域的好人选！”黑山说道。
“召暗卫副将黑奴即刻入宫！”秦王喊道。立刻有郎卫应诺而去。
“黑山，没有想到你的手下还有这样的能人！你等下先和他谈清楚了再带来见寡人！”秦王说道。
“诺！臣立刻到殿门口等他！”黑山应诺而出。
“阿丽娜公主，寡人听说，你和黑山将军的感情还不错，你是要留下来呢还是回伊列？”秦王调侃地问阿丽娜。
“王上，我哥哥在匈奴那当了一年多奴隶，伤了身体，伊列人都还不会说华夏语言！阿丽娜虽然很想留在黑山将军身边，但是伊列人离不开阿丽娜！我还是跟我哥哥回伊列。”阿丽娜说道。
“阿丽娜公主果然是女中豪杰也！能为了国家利益放下儿女私情，另人刮目相看啊！”秦王赞道。
黑山来到门口不久，郎卫便领着黑奴来了！黑奴第一次进宫，虽然脚有点瘸，但是腰板挺直，穿戴整齐，目不斜视！见到黑山，立刻向黑山行礼！
黑山带着黑奴，就在大殿门口，将自己的意思向黑奴解释清楚，问道：“秦王让我先问你个人的意思如何？”
“我本来就是一个奴隶，自从将军救下我的性命！我的这条命便是将军的了，将军让我干啥，我就干啥，任凭将军差遣。”黑奴大声地回答。
黑山吓了一跳，左右一看，还好没有人注意，轻声骂道：“你小子找死啊！这里是王宫，凭刚才的话足够治我们俩个死罪了！我黑山又不想谋反，要你的命有啥用？我只告诉你一句话，以后虽然远在万里之遥的西域，你活着永远是大秦的人，死了也是大秦的死尸！敢在那里搞独立，再远，我也要亲率大军把你抓回来五马分尸！”
“谨遵将军教诲，生永远是大秦的人，死也是大秦的死尸！今生今世永不负大秦！”黑奴立下誓言！
“我们进去吧！王上等着呢！”黑山说着便带黑奴进入大殿！待他向秦王行了礼后，又将众位大臣一一给黑奴介绍一遍，黑奴也是一一行礼，不卑不亢。
“黑奴将军，黑山将军已经和你说过了吧？你意下如何？”秦王问道。
“未将本来就是一个被拋弃的奴隶！加入秦军那天才获得新生。王上但有差遣粉身碎骨绝不皱一下眉头！未将愿意率军去西域，做不好自己把头割下来送回咸阳谢罪！”黑奴斩钉截铁地回答道。
“好！寡人最喜欢的就是有血性有担当的人！这事就这么定了！”秦王十分赞赏地说道，“你们意下如何？”
“臣等没有意见！”众人异口同声地回答道。
“寡人封你为镇西将军，兼伊列郡尉，爵位升为左更。黑奴这个名字不能再用了！你本家可有姓？”秦王问道。
“未将记事起就是奴隶，无亲无故无名无姓，别人都喊我黑奴！”黑奴回答道。
“既然如此，寡人赐你以国为姓，名字就叫忠。今天起，你就叫秦忠吧！”秦王说道！
“多谢秦王赐名，我秦忠对天起誓，今生今世永远忠于大秦！”黑奴当场立誓，眼泪已经流下来了，从今天开始，他也是一个有名有姓的男子汉了。
“秦忠将军，西域将来对我大秦十分重要。你到了伊列城，要辅助伊列郡守把它建成大秦在西域的政治、经济、贸易、文化中心！”秦王交代道。
“未将明白。”秦忠答道。
“封瓦西里为伊列君，领伊列郡守一职，封阿丽娜为伊列公主，辅佐伊列君管理伊列郡的政务！特许五大夫以下爵位由伊列君作主，左庶长以上爵还是需要报送咸阳，由寡人下书封赏！”秦王即刻下召。
阿丽娜兄妹也欢天喜地地谢了恩！ ? ? ? ? ? 很快秦王的召书便发向全国，众多奴隶和刑徒纷纷报名！黑奴从众多的名单中挑了五千名二十多岁的年轻人，全部带到咸阳中尉府整训！准备同行的还有自愿报名的各种工匠、吏员、士子近千人！
时间飞快，转眼冬去春来。五千由奴隶和刑徒组成的自愿军，在三个多月的高强度训练下，严然成了一支纪律严明的精兵！临出发时，秦王特地带着文武官员前来