帝国在失去了巴尔干地区的大部分领土之后，开始逐渐放弃除了君堡之外其它地区的治理权。对伯罗奔尼撒来说，君堡愈发成为平衡世家利益的圆桌舞会，而非一个象征权威和秩序的实体。
这让伯罗奔尼撒遇到的绝大部分危机，都是因当地贵族反对君堡和**公而起的。
越来越多的财富集中到小贵族和庄园主手里，米斯特拉斯的税收不足弥补开支，于是**公开始尝试一些措施节省开支，裁减军队，收缩官员编制……但是这些措施收效甚微，最后，**公选择加大赋税，这几乎是唯一的办法了。
加税让整个摩里亚和阿凯亚的地方财源越来越枯竭，最后变成了一滩烂泥——不断的暴动和反抗，最后，**公不得不对地方派妥协——而且默许了他们加速货币贬值的行为。
货币的不断贬值意味着什么？对**公而言，他越来越难提供地中海世界的硬通货了，帝国金币虽然在名义上依旧是24克拉，但到现在，其实只有8克拉，银币和铜币的成色也差不多是这个水平。
加税失败，总要找办法弥补财政亏损。
于是**公为了弥补财政亏空，在分封官职和头衔上显得更加“慷慨”——封出去的荣衔史无前例的多，而且同意地方派用一笔钱买到世袭的官职和头衔。
他甚至将米斯特拉斯的大部分修道院也卖了出去。
这让专业官僚认为**公在损害他们的利益——他们是靠薪金饭的，但荣衔和世袭职位增加，这就意味着他们无法爬到更高的地位，获得相应的薪金。
所以官僚逐渐开始和地方派合作——他们起码要赚够自己的退休金，**公没法支付，总有人愿意支付。
所以**也渐渐成为了常态。
地方派还会囤积金银币，让贵重金属从流通货币中退出。
储藏贵金属让整个财政状况雪上加霜，经济活动日益萎缩，沿岸地区贸易衰败的情况日益严重。
这里众多的小型港口都差不多都被遗弃了，只剩下遍地碎石和折断的木条。
贸易衰败导致了造船业的毁灭，整个造船产业链都消失了——熟练工人都跑去了北意，所以韦斯特道格现在甚至没法自己造船组建海军。
周边的雅典和阿凯亚也加速了摩里亚的衰败，外部环境动荡，让更多的自耕农变成了佃农。
财政系统是依靠自耕农组成的乡村社区正常运行的，自耕农越来越少，税基流失的速度堪比奔涌的江河。
财政困难问题不只是在基础税收上，**公靠着包税人收集欠款，而自耕农现在更愿意成为佃农，给包税务人交税。
而控制佃农的主保人，对体制中的弱点和其运行流程十分了解，他们明白自己钱越多，交的税反而越少。
一个在领主或主保人控制下的乡村，上缴的税收肯定少于同等情况下直接交给税务官的税额。
卡西奥雷斯现在要直面这些了——前人种下的恶果已经开了花，现在他要如何铲除呢？
答案就是诺瓦瑞恩行政学院。
来到这里已经两个月了，第一个月，摸底调研，搞清楚诺瓦瑞恩的现状，第二个月，与庄园主和小贵族们谈判，杀了几个不听话的死硬分子。
第三个月，要做的事情就是成立诺瓦瑞恩行政学院，卡西奥雷斯亲自担任院长。
当然，这个学院也许和一般人印象里面的学院有所不同——首先，它只在下午授课，因为学员们大部分实半农半读。
第二点，学院就是诺瓦瑞恩的行政中枢，诺瓦瑞恩的大部分事务都会在学院内做出决定。
第三点，那些愿意合作的庄园主和小贵族都要派自己的继承人来这里上课。
当然，学院的学员不只是这些二代们，大多数还是自耕农和被上个月解放的佃农。
入学了就要建立学籍，开学的第一天，文书搬着桌子在学院门口等待着学生们来登记。
远远走来一位少年，看起来眉清目秀，干干净净。
少年走到学院门口，怯生生地问：“是在这里登记吗？”
文书瞥了一眼少年，拿出纸笔。
“姓名？”
“维达尔·安居洛斯。”
“家庭成分？”
“额……我父亲是灰雁庄园的庄园主，“蓄胡者”菲达·安居洛斯。”
文书摇了摇头，一下为什么会让他们入学。
“年龄？”
“十六岁。”
“识不识字？”
少年听到这句话，仿佛受到了侮辱，涨红了脸。
“你问我识不识字？我可是安居洛斯家族的正统继承人，我父亲——”
文书拍了拍桌子，眉头微微皱起：“回答问题！不要牵扯到无关的事情上。”
“你是在侮辱我！圣母在上！你怎么敢问我这种问题？”
“回答问题！”
少年冲上的衣服，但下一刻就被卫兵重重摔在地上。
“这学院，我不上了！”
躺在地上的少年一边扭着身子一边大吼，娇生惯养的他什么时候受到过这种屈辱？
“随便，不过你要清楚，你不来这里上学，你们家就会失去庄园，房产和工坊。”
文书叹了口气：“你以为这事能由得你吗？”
少年怒火中烧：“我不信！我要回去找父亲，你完蛋了，等着吧，过不了多久，你就要付出代价……”
然后连滚带爬离开了学院大门。
卡西奥雷斯在远处目睹了一切。
“先生，这就是你想要的