听到这话，一旁的王绾道：“不给予他们统治权，也就没有威望。那又如何治理好地方呢？”
李斯回道：“地方官员只不过是替陛下工作的罢了，不需要威望，他们要做的就是将我大秦的声威传到治下子民的心中，万民所信奉的也只能是陛下。”
“若是每一个臣民都敬畏大秦，那么自然也就不会再有人作乱了。反之，若各地方各自为政，反而会人心混乱。”
李玄常饶有兴趣的看着李斯，其实，嬴政的想法早有苗头。攻灭六国之后，他在每一块土地上就已经划分了郡县，以此来治理地方。
在春秋战国以来，地方政治中最为悠久的传统便是本地为官，即国君向天子负责，大夫向国君负责，而国人百姓则向大夫和国君负责。
而郡县制作为秦国的国策，极大的凝聚了秦国的国力，方才能一统天下。