在所有人都在忙活之下，山头开始有所变化。
不得不说，这些人的行动力并不差。
虽然这些人底子貌似都不干净，但却并非是懒人。
而在各种初步完成，就已经能看到出一些苗头。
很显然，这些行动，其终究不可能是没用的。
而就现在，可以看得出来，这是为了改造这里。
当然，其本质的作用，实际上也很简单。
这个山头，虽然并不重要，但是这个方向，这个地理，却是有些作用。
这是在城外，相对有一定标志性的地方。
但熊猫市自己完全没有想法开发，那么其他人来做呢？
比如说，这里的人，这些难民土匪。
没错，软软的意思就是这个。
想要让熊猫市承认这里，那么这里就需要改变，而改变中最为重要是什么？
那就需要有用，如果这里有用，对熊猫市有价值。
既然如此，熊猫市这边，想要取缔这里也将是不那么容易。
当然，有的时候，自己做好了，也可能受人嫉妒，也可能被某些人给惦记。
但是这里，这些人，真就是多好欺负的？
那可就开玩笑了，所以软软也没太在意这点。
而所谓的计划，就是利用这个山头的地理优势。
这个地理优势？当然就是因为这是个山头，而且正好是在一边城门的方向。
从这边出入，经常会凑过这道门，顺便就看到这个山头了。
山头还是挺明显的，这样子一个地方，实际上是有开发的必要的。
只是显然熊猫市这边，这是觉得不想要这个山头这点利用价值。
不得不说，这价值的确不高。
既然价值不高，那么一个城市会选择发展一块没有太大价值的地皮吗？
而且像是城外区域，这都不能算是城市区域的主要范畴。
城市都不是随便发展的，城内设施都不准备扩建，是不太可能继续建立外部扩张。
当然，这也是鼓励私人开发土地。
像是这里，这个山头，就有这个资格。
一个承诺也就足够，老薛头这片地的归属权，那终究不会随便就被收走。
东华大国就是这样子，因为很多郡县甚至是大城，其中城主管理者，他们都是有很大的权利。
权限虽然大，但如果放在一个市里面，像是熊猫市，这边毕竟不是大城。
在这里的情况也相对复杂，简单来说。
一般的大城大市，城主、市长占有一半左右权利，而官方则是有一个领导权益，同时官方能随意指挥调遣，但也仅此而已，自治方面，却还是城主、市长来做。
可像是熊猫市，却不是这种体制。
熊猫市比较复杂，在这里就有一个土霸主，还是官方承认的，那就是影帮。
虽然影帮明面上，自然不可能统领一个熊猫市。
但就影帮的影响力，却也不是一个城主、市长能够比拟的，即便是大城的，也是如此情况。
影帮，那可是传奇。
而这是其一，另外就是这里并非是某个人开拓出来的。
这里一建立成就只是个市级单位，属于固化单位体系。
像是很多自治大城市，那边的城主、市长，他们的先辈建立了一个最初的小地方，一步步有无数的努力，最终形成了一大城市。
所以才能是自治模式，因为这些人付出太多了。
如果官方强制收回自治权利，恐怕会惹得内部的再一次超级动荡吧。
更何况有的城市，其建立都比官方更早的多。
在很早之前，东华大国也有诸侯王遍地的时候。
那个时期，别说一个大城市的主人，就是一个小村子，都能是一王几将十几个士兵。
而官方的诞生，也是其中最厉害的一个城主，在万千诸侯中，建立中央大权，也就是官方。
那位大人物手段也是厉害，也很清楚，想要收付所有大城市的主人，那几乎是不可能，要他们的权益，和要他们命一样。
所以这位大人物就提出，自治方案，但是大家也必须要联合起来，成立一个大国，属于黑族的大国，不然怎么与其他三族抗争？
同时这官方创始人，不光是能说，当时他的实力、势力，放在整个天圆地方界，都不容小觑。
而在紊乱的战国时代，官方创始人的确厉害，武力、柔法兼并使用。
收付了一众小民，并联合各大城主，总算是建立了一个东华大国。
这就是官方和主城的关系，并非是直接完全的上司，只有一定的领导和指挥权益而已。
但熊猫市并非是这种关系，熊猫市直接就是官方的下属城市。
是官方掏出大波资源，并利用现有一些因素下，特意制造出一个个阻隔更大主城之间的主要干道的直属市。
是的，官方没有建立主城，只是建立各种直属市。
就好像黑白棋一样，白子是各个主城，官方下了黑子卡住了所有白子最近关键空位，这一下子，官方自然也就不太担心各个城主联合起来，一起对抗官方的情况。
几乎不可能实现，不光是官方的手段。
另外就是，实际上这些直属市，也是有另外重要的缘故才会建立的。
各大主城之间，关系也没有多亲密。
不，应该说，之间是有亲密关系的城主、主城。
但更多的主城们的关系，却是有一些祖上遗留的问题。
之前就说，在东