汉中东部的上庸、钖县、房陵等地，在过去是属于汉中郡的，刘备分上庸等地为上庸郡，任命刘封为上庸太守，上庸郡的治所落在上庸，但是上庸郡所防备荆州方向的曹操军队重点城池是钖县和房陵两县。
在原本历史上的申耽、申仪两兄弟的头颅在上庸县的城池上挂了很久了。
申耽历史上是上庸太守、征北将军、员乡候，而申仪则是建信将军、西城太守，如今两人的头颅早已经在城墙上风干。
两人是上庸的豪强，聚集了三千多户人口在麾下，垄断了上庸县的大部分土地，还垄断了上庸、西城、钖县等上庸郡境内各县的漆的生产，是上庸郡最大的豪强了。
刘备拿下汉中之后，重兵压境，拿下如今的上庸郡的地盘，这两兄弟也投降，不过刘备并没有给两人许官职，那个时候对于地方豪强的态度，刘备已经是非常厌恶了，在益州境内已经开始打击豪强的活动了。
两人心生不满，刘封到任后，欺刘封年幼无能，起兵造反想要投靠曹操，结果就被刘封带着三千人马给杀了全家，三千多户跟随的佃户、部曲死了一部分，其他的全部重新入籍为民。
刘封同时也响应刘备在益州的政策，进行土改运动，将上庸郡本就不多的田地分给了百姓，将产漆的漆树也同样重新分配给了百姓，让他们在事农的同事，也能有其他收入。
上庸郡的百姓对刘封感恩戴德，都要给刘封立生祠了，不过被刘封给阻止改立刘备。
因为地处秦岭，上庸郡农田稀少，百姓也是极为穷困，在这里不单单是现在百姓穷困无比，就算是在后世，百姓也多贫困，难以脱贫。
刘封初来乍到的时候，很多百姓一家甚至只有一条裤子穿，极为穷困。
来到这里担任太守，打击豪强之后，刘封做的最多的工作就是带领百姓们致富，让上庸郡的百姓能有好日子过。
亲自治政的同时，刘封还没有忘了刘备交给他来这里担任太守的重任，短短一年时间，他已经将钖县和房陵两县的城墙重新修缮，并且引钖县的沔水、房陵的筑水，修建了三丈宽的护城河，还募集青壮，训练兵马，如今钖县常驻兵马有五千，房陵有三千，都是青壮士兵，没有任何的老幼。
刘备知晓这一切刘封大为赞赏，刘封也高兴，心想着阿斗、关平、黄叙、邓艾他们都在建功立业，自己当个上庸太守，一定要好好努力。
少年人就是有干劲，夺了马谡最年轻的太守的名头，知道自己是最年轻的太守，更加有干劲了。
今日刘封带着人正在给从秦岭中喊出来的山民在钖县城外建立房屋，拢共四千多的百姓，全都是刘封亲自带着人进入秦岭流浪半个月，好说歹说才将这些在过去逃入山中的百姓重新喊出山，答应帮助他们建造房屋、开荒土地，这些百姓才跟随刘封下山。
整个上庸郡，劝说躲入深山之中的百姓下山的人数已经有数万人了。
这些百姓为了躲避战乱、官府的横征暴敛，对于官府是极为不信任的，刘封为了劝说他们下山，甚至还遭到过百姓的围攻。
不过之前的困难都解决了，现在要进行的困难是安置好这些百姓，让这些百姓以后能过上好日子。
“太守，您是尊贵的人，怎么能干这些事情了，让我们来。”
从山里出来的百姓显然还没有认知到刘封这个太守向来是非常接地气随和的，在军队和士兵们同吃同住一起训练，帮助百姓干活也是和百姓做一样的事情，绝对不会有偷懒的。
被一个老头抢过锄头，刘封对老头说道：“老丈，你们这支族人，应该都没有什么其他怨言吧？
要是有什么事情，可一定要告诉我。”
跑进秦岭中的百姓们，大多是以村落、宗族为群体进入秦岭当中，毕竟自古以来大家所认为的都是人多力量大，大家进入山里能相互扶持。
刘封眼前的这名老者，就是一个宗族的族老，刘封就是说服了他，他才带着族人们下了山。
“太守给我们分地还造房子，我们还有什么怨言？
要是他们敢有怨言，我非得好好的抽打抽打这群没良心的东西。”
老者笑着说道。
刘封也笑着道：“那就好。
大家以后肯定能过上好日子的。
有机会我会组织大家一起去上庸县看看，那里有我一年前从山里喊下来的百姓，如今夏粮收了之后，家家户户都是好日子过着了。”
榜样的力量才是最好的，带着这些刚刚下山的百姓去看看那些早已经下山并且已经过上了每天不饿肚子的生活，这就是给了他们盼头，在劳作中百姓们会更加的有干劲。
上庸产业比较少，依靠山川水利之便，固然可以靠山吃山靠水吃水，但是终究难以富民，上庸各县历代县官都带领百姓们发展产业，渐渐的选择了以制漆为业，各县都种植了非常多的漆树，如今已经具备非常大的规模。
刘封到任后，既然上庸是大量的漆的原产地，自己开设作坊制造漆器贩卖出去，这样就能降低成本，于是在各县又开设了漆器坊，同时许多陶器也需要漆来进行点缀，刘封又筑造了许多陶瓷作坊，做到了让上庸郡的百姓们都不至于一家几口闲赋在家就等着饿了去山里、水里刨食。
穷苦有外部因素的原因，也有穷困者自己懒惰的原因，刘封也调动了那些懒惰者的积极性，故而如今的上庸郡