听到这话，特别是听过了后面两千多年历史的嬴政，不由一阵尴尬，不过倒是没有怪罪李阳，而是不解道“徭役虽重，但朕又没让他们上交自耕地”
李阳无奈的叹了口气“陛下虽然没有让他们上交土地，但是天下百姓，皆在服役，无人耕作，但依旧要上交田税，怎么办”
嬴政愣住了，看向李阳，等着他的后话。
这时，李阳自说自答的道“田中无栗，这田税须交，于是只得卖田换粮，一来交税，二来家中老弱妇儒生存之用。而能买得起田的，自然是那些有存粮的新贵们，以及那些土豪士族们了。所以，这十年间，秦国的土地就这样慢慢的全都流到了他们的手中。”
是的，秦国统一后，真正最要担心的，就是分封的新贵做大的问题。只不过，秦国短命，还没来得及发现这个问题，秦国就被秦二世给玩完了，因此这个问题就不存在了。
但是，如今因为李阳的出现，已经改变了秦国的局面，所以这个问题就免不了要摆到台面上来正式面对了。
“原来如此，原来如此”
听到这里，嬴政终于是恍然大悟，明白了问题的症结了。
因为在秦国，立了军功爵位者，是可以免服徭役的，所以在平民服徭役时，他们依旧可以忙事耕种，家有余粮。如此一来，当平民家因没有青壮劳力耕种，无以生存之时，只得将土地贱卖给这些新贵们和士族们。
这时，李阳接着道“如今之秦国，上面国家穷，下面百姓苦，唯独中间那些新贵们和士族们富可敌国，一国之钱粮，尽握他们之手。此次百姓饥荒，国家无力振灾，而只靠百余家商人，便是解决了这天下的百万灾民，可见土豪士绅们之富有。如此这般下去，莫说兴盛强国，只须再来一次灾荒，百姓又将再度造反不可。陛下，这个问题已然十分严重，还须早做准备啊。”
这一下，嬴政也意识到了问题的严重性。
说句难听点的话，这可是有亡秦之危啊。
“此乃秦国历年政策实施下，造就的难疾，一时恐怕难以解决了。”嬴政沉吟了一句，然后道“你可有办法”
李阳道“没有好办法，重症只有用猛药”
“何猛药”嬴政问道。
李阳伸出四根手指“土地改革”
“土地改革”嬴政一愣。
李阳点点头“正是，要想兴盛，必先解决温饱，要想解决温饱，必须土地改革“