李牧深深地吸了一口气，就在众人以为他要继续高谈阔论的时候，他忽然很恳切地看向了高公公，道：“能不能给搞壶茶来喝，嗓子有点干。”
高公公都懵了，他活这么大，前朝的时候就在宫里头当太监，从来也没见到过有人在朝议的时候喝茶啊，真当自己家了？
“给他拿！”李世民瞪李牧一眼，没好气道：“还有没有要的东西了，一并说，一并给你拿，省得你磨叽，赶紧一口气给朕说完了！
“没了，臣还不饿。”李牧抿了抿嘴，继续说道：“这个新的制度，是关于徭役的！这是臣的切身体验，自打臣到了工部之后，就发现了这个问题。众所周知，工部的工匠都是四方征发来的徭役，能分派到长安来，说明他们的手艺都是不错的，但臣刚到工部的时候，发现他们的效率十分低下，比方说砌墙，明明一天能完成的活儿，愣是得干到五天头上。臣心里觉得奇怪，就在他们旁边看着，想找出问题所在。”
“观察了几天之后，臣找到了原因。这些人，都在耍滑头。他们干的活，要说他们怠工了吧，他们也都忙活着，但就是没有效率。这是为何呢？因为他们的徭役都是有期限的，拖一天是一天，多干活了，多出力了，他们也得不到什么。何苦那么累呢？”
“为了扭转这个局面，臣便在工部施行了改革，改革之后工部的效率，大家也都看见了。如今长安城同时有好几处工地在开工，一切都有条不紊的进行着。虽然工部也付出了不菲的工钱，但与创造的价值相比，又不值一提了。”
李牧面对众人，道：“我讲这个故事不是为了标榜我自己，我是想告诉诸公，如何能够创造更大的价值。压榨百姓能够创造价值么？不可否认，能，因为千百年来就是这么做的，但这样压榨，适得其反，而且效率不高。还是那句话，不要太贪心。做任何事情都是这样，把得到了利益多分出去一些，风险就小一些。无非就是赚的少些，大头还是在手里，这样才能事半功倍。我把工厂的利润分出去一部分给工匠，工匠为我尽心竭力，效率倍增，这不比逼着他们干活好么？”
“逼着他们干活，干得快慢不说，主要是耽误时间。现在大家都知道订单的意思了，一个订单，三日完成，一个月可以做十单，但若六日完成，一个月就做五单，傻子都知道十单赚的更多！”
“同样的道理，也可放在徭役上。”高公公把茶端了过来，李牧拿起茶壶喝了一大口，继续讲道：“大唐从前的徭役，还是前朝的旧路，就像工部改革之前一样，以更多的徭役时间，逼迫百姓来干活，这样效率非常低。但徭役不可废止，因为这是身为一个大唐百姓的义务，且陛下登基之时，承诺过轻徭薄赋。如今新政取消了人头税，地租的方面，除了承包田之外，相对于以前都是见面了，已经是薄赋了，那么徭役也改减轻了。”
“因此我建议陛下，把徭役减少一半。改为每男丁一年徭役十二天，平均每月一天，闰月加一天，此为正役。朝廷若不需要其服役，则每丁可按每天交纳百文，交足十二天的数额以代役。而为了加大逃避徭役的处罚，在朝廷需要其徭役，却不想服役的情况下，则需每天缴纳十贯，交足十二天，闰月加一天，也多加一贯。“输庸代役”。这些缴纳的钱，可以用来雇佣工匠，代替他们服役。特殊情形下，若朝廷需要其额外服役，每加役一天，补偿三百文。每年徭役上限不超过三十六日，我根据往年的记录演算过，哪怕是灾年，三十六日的徭役，也足够了。”
众人听罢，都在脑海里分析开了。李牧此举，明面上是减少了徭役，但却从根本上改了‘庸’的制度。因为以前富人不想徭役，只需要缴纳一点绢布，而他们逃掉的徭役，则都是穷人均摊了。但在新政之下，富人想要逃避徭役的代价大大增加，一贯钱一天，按照现在长安城的力工价格，能雇佣十个！多出来的九百文，不用说，又是朝廷的进项了。
但就是这么不讲理，你还说不出啥来。谁让你不服徭役了？原来的大唐律也是规定，每个男丁都得服徭役，你不想干活，出点钱怎么了？不想出钱，就去干活啊，没有任何不讲理的地方。
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“好了！”李世民喝止了吵嚷，道：“李牧的算学本事，朕是清楚的。确如他所说，无人能胜过他。这点朕毫不怀疑，这件事朕便答应了。另一件事是什么？”
“请陛下改民部为户部，专司户籍，税赋之职。且在户部设置商税司，专司征收商税。”
“商税？户籍？”李世民微微蹙眉，道：“改革民部？这是何道理？”
“陛下，这也是新政的一部分。从前统计人口，常常不准，出入甚大。不是瞒报的黑户，就是虚报的假户。臣想出来一个办法，可以极大地减少这种可能的发生。”
李世民回到龙椅坐下，道：“讲来听听。”
“是。”李牧认真道：“这个办法，说来也简单，就是为每一个百姓，设置一个专属他的编号。”
“专属的编号？”事关民部，唐俭忍不住出声，道：“李牧，这如何可能？别的不说，百姓许多都不识字，就算编了号，他们也不认得啊！”
“如何不可能呢？”李牧又看高公公，道：“请高公公拿纸笔一用。”
高公公看向李世民，李世民微微点点头