延光元年七月，虔人羌与上郡胡人反。度辽将军耿夔击破之。八月，杨陵园寝火灾。九月甲戌，郡国二十七地震。鲜卑既累杀郡守，胆气转盛。控弦数万骑。冬十月，复寇雁门定襄。十一月，寇太原。烧当羌麻奴饥困，将种众诣汉阳太守耿种降。是岁，京师及郡国二十七雨水。皇上数遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵。尚书仆射陈忠上疏说：今天心未得，水旱不接。靑冀之境，淫雨漏河。徐岱之滨，海水盆溢。兗豫二州，蝗虫滋生。荆扬之地，稻收俭薄。并凉二州，羌戎叛戾。加上百姓不足，府帑虚匮。陛下以不得亲奉孝德皇园庙，一再遣中使致敬甘陵，朱轩骈马，相望于道路。可为至孝。然而臣窃闻使者所过，威权翕赫，震动郡县。王侯二千石，以至于为伯荣独拜于车下。征发百姓修道，缮理亭传。多所储备。徵役无度。老弱相随，动有万计。贿遗仆从，人数百匹。顿踣呼磋，莫不叩心。河间托叔父之属，清河有陵庙之尊，以及剖符大臣，皆猥为伯荣屈节车下。陛下不问，他们一定会以为是陛下让他们这样的。伯荣之威，重于陛下。陛下之权柄，在于臣妾。水灾之所以发生，一定是因为这个原因。昔日韩嫣托副车之乘，受驰视之使，江都误为一拜，而韩嫣受欧刀之诛。臣愿明主严天元之尊，正乾刚之位。不宜复令女使干错万机，重察左右，使无石显漏泄之奸。尚书纳言，得无赵昌僣崇之诈。公卿大臣，得无朱博阿傅之援。外属近戚，得无王凤害商之谋。若国政一由帝命，使王事都决定于自己。则下不得偪上，臣不得干君，常雨大水，就会停止。四方之灾异，就不能为害。书奏不省。当时三府任轻，机事专委尚书，而一旦发生灾异变咎，就切责免三公。陈忠上疏说：汉兴旧事，丞相所请，无有不听。今日之三公，虽当其名而见任，重于三公。陵迟以来，渐渐的已经很久了。臣心中常自不安。近日以地震，策免司空陈褒。今日灾异，复欲切让三公。昔日孝成皇帝，以妖星守心，移咎丞相，卒不蒙上天之福。徒然乖离宋景之诚。因此说明了是非之分，才能够顺天应人。又尚书决事，多违故典，罪法无例，诋欺为先。文惨言丑，有乖章宪。应该责求其意，割而勿听。上顺国典，下防威福。置方圆于规矩，审轻重于衡石。这才是国家之典，万世之法。
汝南太守山阳王龚，政崇宽和，好才爱士，以袁阆为功曹。引进郡人黄宪陈蕃等黄宪虽不屈，陈蕃却出面为官。袁阆不修异操，而知名当时。陈蕃性气高明，王龚皆以礼待之。由是群士莫不归心。黄宪家世贫贱，父亲为牛医。颍川荀淑至慎阳，遇黄宪于逆旅。当时黄宪年十四，荀淑竦然称异，与之揖让交谈，移日不能去。对黄宪说：你是我的师表。既而前至袁阆的住所，未及劳问，迎着说：先生国中有颜子，你认识他吗？袁阆说：你是见到了我们的叔度（黄宪表字）了吗？
是时，同郡戴良才高倨傲，而见到黄宪未尝不正容。及归家，惘然若有所失。其母问他说：你又去牛医儿那里了吗？戴良回答说：戴良不见叔度，自以为无人能及。既见其人，则瞻之在前，忽然在后，实在是难得而测啊。陈蕃及同郡周举曾经在一起说：时月之间不见黄生，则鄙吝之情复萌于心了。太原郭泰少游汝南，先过袁阆，不宿而退。再前去见黄宪，累日方还。有人因此问郭泰为什么会这样，郭泰说：奉高（袁阆字）之器，就如同泉水泛滥，虽然清纯但容易搅动。叔度汪汪若千顷之波，澄之不清，淆之不浊。其才情不可量啊。
黄宪初举孝廉，又辟公府。友人劝其入仕，黄宪也不拒绝。暂到京师，即还。竟无所就。年四十八终。范晔议论说：黄宪言论风旨，无所传闻。然而士君子见之者，莫不服其深远。我的曾祖穆侯范汪，以为黄宪隤然处顺，隐然若渊与道相通。浅深莫识其分，清浊未议其所。若及于孔子之门，则庶几能与圣人并列。
二年春正月，旄牛夷反。益州刺史张乔击破之。夏四月戊子，爵乳母王圣为野王君。北匈奴连与车师入寇河西。议者欲复闭玉门阳关以绝其患。敦煌太守张璫上书说：臣在京师，亦以为西域当弃。今亲践其土地，才知道弃西域，则河西不能自存。谨陈西域三策。北虏呼衍王常辗转浦类秦海之间。专制西域。共为寇钞。今以酒泉属国吏士二千余人屯集昆仑塞。先击呼衍王。绝其根本。因发鄯善兵五千人威胁车师后部。这是上计。若不能出兵，可设置军司马，将军士五百人，四郡供其犁牛谷食，出据柳中。这是中计。如又不能，则应当弃交河城，收拢鄯善等，使他们悉数入塞。这是下计。朝廷下其议。陈忠上疏说：西域内附日久，经常东望扣关这是因为他们不乐匈奴而羡慕大汉的缘故。今北虏已破，车师必定会南攻鄯善，弃而不救，则诸国望风而从北虏了。真要如此则北虏财贿益增，胆气益壮。威临南羌，与之交通，如此河西四郡就危险了。河西既危，不可不救。则百倍之役兴起，巨大的使费就会出现。议者但念西域绝远，经略烦费，不见孝武苦心勤劳之意。方今敦煌孤危，远来告急，却不想辅助，内无以慰劳吏民，外无以威示百蛮。蹙国减土，不是良计。臣以为敦煌宜置校尉，按旧例增四郡屯兵。以西抚诸国。皇上纳其言，于是复以班勇为西域长史，将兵五百人，出屯柳中。
秋七