傅太后闻知董宏因上言为其上封号而被免，大怒。因要挟皇上一定要称尊号。皇上无奈，因告诉太皇太后情状，太皇太后令下诏尊定陶恭王为恭皇。
五月丙戌，立皇后傅氏。傅氏是傅太后从弟傅晏之女。下诏说：春秋母以子贵，应该尊定陶太后为恭皇太后。丁姬为恭皇后。各置左右詹事官。食邑与长信宫中宫相同。追尊傅父为崇祖侯。丁父为襃德侯。封舅丁明为阳安侯，舅子丁满为平周侯。皇后父傅晏为孔乡侯。皇太后弟侍中光禄大夫赵钦为新城侯。太皇太后诏令大司马王莽就第，以避皇上的外家。王莽上书乞骸骨。皇上遣尚书令诏令王莽起复。又遣丞相孔光，大司空何武，左将军师丹，卫尉傅喜，去向太皇太后说：皇帝闻太后诏，甚是悲伤。大司马若不起复，皇上即不敢听政。
太后即令王莽复起视事。
成帝之世，郑声尤为盛行。黄门明倡丙强，景武之属，富显于世。以至于有贵戚与人主争女乐的事。皇上自为定陶王时就对这事特别痛恨。又天性不好音乐。六月，下诏说：孔子不是说过吗，应该放弃郑声，郑声是淫乐。现在罢去乐府官。郊祭乐及古兵法武乐，在经中非郑卫之乐者，别属于其他官署。总共所罢省的约有一半以上。然而百姓渐积日久，早已习惯了这些音乐，而朝廷又不能制作新的雅乐来适应人们的积习，因此豪富吏民依然沉浸在这些音乐里不能自拔。
王莽举荐中垒校尉刘歆有才行，为侍中，稍迁光禄大夫。贵幸，更名为刘秀。皇上复令刘秀典领五经，完成父亲的前业。刘秀于是总群书而奏其七略，有辑略，有六艺略，有诸子略，有诗赋略，有兵书略，有术数略，有方技略。凡书六略三十八种，五百九十六家，一万三千二百六十九卷，叙述诸子，分为九流，分别是:儒家，道家，阴阳家，法家，名家，墨家，纵横家，杂家，农家。以为九家皆起于王道既微之时，此时诸侯力政，时君世主，好恶各不相同。因此九家之术，同出并作，各引一端，崇其所善以此驰说。取合诸侯，其言虽有所不同，譬如水火，相灭亦相生。仁之于义，敬之于和，相反而皆相成。易经说：天下同归而殊途。一致而百虑。各家虽各有短长，但若遇明主圣王得到其中的折中之意，取其所短，补其所长，可都是股肱之材，治国之大略。仲尼有言，礼失而求诸野。如今去圣世久远，道术缺乏，再无处可以索取。此九家不正好如同在野外找寻的礼吗？若能修六艺之术，而遍观此九家之言，舍短取长，则可以通万方之略了。
河间惠王刘良能修献王之行，母太后薨。服丧如礼。诏益封万户。以为宗室仪表。
初，董仲舒说武帝，以秦用商鞅之法除井田，使百姓得以买卖。富者田连阡陌，贫者无立锥之地。邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困。古井田法虽难以很快实行，应该稍稍与古人相近，限定民众名下田产的数量，以赡助贫穷之家的不足。阻塞并兼之路。去奴婢，除专杀之威。薄赋敛，省徭役。以宽民力。然后可以善治。
及皇上即位，师丹再次建言如此。并说，如今累世承平，豪富吏民家资皆数巨亿。而贫弱愈困，应该稍作限制。天子下其议。
丞相孔光，大司空何武奏请自诸侯王列侯公主名下田产各有限。关内侯吏民名下田产皆不应该超过三十顷。奴婢，不超过三十人。三年期尽，有犯者家产入官。一时之间田产奴婢价格变贱，贵戚近习都感到不便，有诏书说且待以后再施行。此事遂寝不行。
又诏令供应官服的官员，就不要供应那些奇巧难成之物，有些难成未成之物一律停止作输。废除任子令。及诽谤诋欺法。掖庭宫人年三十以下，出宫嫁人。官奴婢五十以上，免为庶人。给以官吏三百石以下的俸禄。
皇上置酒未央宫。内者令为傅太后张幄，坐于太皇太后座旁。大司马王莽按行，责备内者令说：定陶太后是藩妾，为什么得与至尊并坐？撤去，另设座位。
傅太后闻之大怒，不肯至酒所，深深的怨恨王莽。王莽复乞骸骨。
秋七月丁卯，皇上赐王莽黄金五百斤，安车驷马，罢就第。公卿大夫多有称赞他的，皇上乃加恩宠，置中黄门为王莽家的给使。十日一赐餐，又下诏益封曲阳侯王根，安阳侯王舜，新都侯王莽，丞相孔光，大司空何武邑户各有差。以王莽为特进给事中，朝朔望，礼如三公。又使红阳侯王立还京师。
傅太后从弟右将军傅喜，好学问，有志行。王莽既罢退，众庶归希望于傅喜。起初，皇上开始官爵外亲的时候，傅喜独自执谦称疾，傅太后开始参与政事，傅喜又多次谏止，于是傅太后不希望傅喜辅政。庚午，以左将军师丹为大司马，封高乡亭侯。赐傅喜黄金百斤，上右将军印绶，以光禄大夫养病。以光禄勋淮阳彭宣为右将军。大司空何武，尚书令唐林皆上书言傅喜行义修洁，忠诚忧国，是内辅之臣，今以寝病，一旦遣归，众庶失望，都说傅氏贤子，以议论不合于定陶太后，因此退位。百僚莫不为国痛恨。忠臣社稷之卫，鲁以季友治乱，楚国因为子玉重于诸侯。魏以无忌折冲。项以范增存亡。百万之众，不如一贤。故秦行千金以离间廉颇，汉散万金以疏远亚父。傅喜立于朝，是陛下之光辉，傅氏之废兴的根基。
皇上也很看重傅喜，因此过了不久就再次进用了。