四年冬十月，皇上行幸上雍，然后自阳夏东幸汾阴，是时天子才开始巡游郡国。河东太守想不到天子猝至，来不及准备迎接天子的仪仗，畏罪自杀。十一月甲子，在汾阴立后土祠。皇上亲自望拜，如拜上帝之礼。礼毕，行幸荥阳。还至洛阳，封周姓后人姬嘉为周子南君。
春二月，中山靖王刘胜薨。乐成侯丁义，向皇上推荐方士栾大，说他与文成将军同出一师。皇上正后悔诛杀文成将军，如今得栾大，大喜。栾大先在胶东康王府中混事，为人擅长甜言蜜语，察言观色。又多有方略，敢为大言，吹起牛来面不改色，使人不得不信服，他对皇上吹嘘说：“臣常年往来于东海之间，经常遇见安期生之辈，他们认为臣的身份低贱，不肯信任臣。又因为康王只是诸侯而已，不足与之神仙之方。臣的师傅曾经说过，黄金可以用仙方制成，决裂的河堤可以用神仙之方塞住。不死之方当然也是可以得到的。仙人也是可以请到的。但臣恐怕步文成将军的后尘，如此则方士皆掩口，谁还敢再言仙方呢？”皇上说：“文成将军是误食马肝而死，外边都是传言不可信。先生若能为寡人修来仙方，寡人又在乎财物和封赐呢。”
栾大说：“臣的师傅并非有求于人，而都是别人求他的。陛下如果真的想求仙方，就应该先使他的使者贵幸，视其为至亲，以客礼相待，然后才可以使他向神灵通言。”
于是皇上让他先验证一点小的方术。栾大就在殿前摆上百面大旗，不知用了什么障眼法，一声令下，百面大旗竟然猎猎飘动，并平地拔起数丈。
于是皇上信服。当时皇上正忧虑黄河屡屡决堤，黄金不足日用。就拜栾大为五利将军，又拜为天士将军，地士将军，大通将军。
夏四月乙巳，封栾大为乐通侯。食邑二千户。赐甲第。僮仆千人，并车马器物帷帐以充实其家。又将卫长公主嫁给他做妻子。光嫁妆就有十万金之巨。天子亲临五利之家存问，使者往来，相属于道。自窦太主及将相以下，无不争相巴结。天子又刻玉印“天道将军”，使使者穿羽毛制成的衣服，于夜晚立在白茅之上。五利将军也穿着羽毛之衣，立在白茅之上受印，以示神人不臣之意。栾大见皇上不出数月，就身佩六印，贵震天下，于是海上燕齐之间，方士莫不扼腕，争言自己有神仙之方。
六月，有汾阴巫师在魏后土庙旁得大鼎，河东太守上报，使人按验巫师，得鼎的事是真实的，没有什么情弊。于是以礼祭祀，将大鼎迎至甘泉宫。荐于宗庙及上帝，藏于甘泉宫。群臣皆上寿贺。秋，立常山宪王子刘商为泗水王。
当初，条侯周亚夫为丞相，赵禹为丞相史，府中都称其廉平。然而周亚夫独不肯任用他，说：“我也知道他这人能胜任，但他文法深刻，不可以使他居于要害部门。”及赵禹为少府，追比九卿甚为酷急。至其晚节，国家吏务更尚严峻，而赵禹却显得宽平。中尉尹齐素以敢斩伐著名，及为中尉，吏政因之日益凋弊。是岁，尹齐坐不胜任抵罪，皇上复以王温舒为中尉，赵禹为廷尉。过了四年，赵禹以年老贬为燕相。当时吏治皆以惨苛相尚，独有左内史倪宽劝农业，缓刑罚，理狱讼，务在得民心。择用仁厚之士，推情于下，不求名声。老百姓都很拥戴他。租税之法尚宽，根据百姓实情不设严限，并与民相假贷。因此有时会出现租税不足的情况。后因为有军事行动，左内史因为租税不足当免官。百姓听说了，担心他被免，争相补交租税，税课竟达到全国第一。皇上因此更以为倪宽是个奇才。