第一千三百四十九章西部大开发
富弼在西京，上言蔡确小人，不宜大用，弗听。
朝堂上因元丰改制带来的纷纷扰扰，在苏油这里并不存在，因为如今他的级别再进一步，就是三师三公。
只要不被贬，那么不进朝堂还则罢了，一旦有诏，那就必定是尚书左右仆射的级别。
否则就得转右班，生封郡王。
这种事情干不得，所以苏油一再强调大宋获得西夏的合法性，是秉常立诏“让国”，而绝非大宋“夺国”。
这是对抗辽国接下来的外交攻势的重要武器，宋朝一帮恐辽症患者对苏油这操作简直可以用感激来形容。
必须认，还得赶紧认下来！
不过这样一来，平夏之功的成色就稍微差了些，从涪国公升蜀国公，朝廷也就没有背上薄待之名。
再让苏油不得不接受封荫二子，赵顼认为开了这个口子，以后就可以继续给扁罐漏勺加官，算是不错的“进步”。
只有蔡确还闹着要给苏油奖赏，认为非如此不足显耀功臣。
直到最后赵顼说你要再闹，那我就只有请蜀国公回来担任你的职务，蔡确才安静了下来。
不过这些只是“场面上说得过去”，心底里，赵顼感觉还是有些亏欠了苏油。
于是赵顼引用了朝廷旧例，曹彬灭南唐的故事，准备赏赐苏油八十万贯。
苏油坚决不干，上书说陛下这也是不对的。
曹彬灭南唐，得到了南唐国库八百万贯，因此他的赏赐，配得上他的功绩。
西夏王室乃是自灭，非臣讨取；夏国也不是灭亡，而是降等；斩获不但没有什么钱财，反而还要朝廷继续打十年的扶贫攻坚战。
这跟曹鲁王取江南膏腴之地根本就是两回事。
因此臣的功绩，最多算是解决了大宋一处边患，和曹鲁王之功是不相对等的。
八十万贯明显太高，臣不愿要赏赐，只想跟陛下要几个政策。
其一就是在夏国故地三路治所，开通皇宋银行。
其二就是原夏国边贸禁令，一概取消。
其三就是在原夏国疆域的几处边区，设立榷市，招诱边蕃前来贸易。
其四就是比照大宋今春派遣使臣、内官，随蒲珊去南海准备舟船，计划前往大西州探访那样，大宋也应该遣使臣、内官出河西、漠北，进行外事活动。
其五就是人口问题，需要效仿汉朝，从内地充实厢军至河西，套外，进行屯垦。
……
关于西夏的人口数量，一直以来就是一个迷，甚至就连军队数量，都统计得不怎么靠谱。
最详细的记录，大概就是《宋史·夏国传》的记载。
“自河北至午腊蒻山七万人，以备契丹；
河南洪州、白豹、安盐州、罗落、天都、惟精山等五万人，以备环、庆、镇戎、原州；
左厢宥州路五万人，以备鄜、延、麟、府；
右厢甘州路三万人，以备西蕃、回纥；
贺兰驻兵五万、灵州五万人、兴州兴庆府七万人为镇守，
总五十余万。”
通过战争，苏油感觉这个数字是比较靠谱的，宋军此次歼灭的正军当中，包括了西夏备契丹的七万；备大宋的十万、备青唐的三万、仁多零丁从兴庆府带过黄河的七万，加上其余零散的三万，总数在三十万左右。
剩下的二十万，是夏国的仆从军。
如果军队数字正确，按照夏制，四丁出一兵，那么西夏的丁口，当在四百万左右。
这些丁口，加上差不多对等的女性和孩童，当在八百万左右。
这个数字远比很多专家们推断的要高，但是不怪他们，因为哪怕夏人自己都搞不清楚自己有多少人口。
因为还有大量的游牧部落，夏人自己都没有在历史资料里统计进陕西一路人口可当西夏全境，那是说的大家都能够控制的那部分基数。
当然，就算按八百万人计，现在也有约一百万已经被山南陕西四路招纳，三十多万消失在了茫茫旱海，二十万消失在了大军征讨的途中，比如差点让王中正掉脑袋的那数万烧死在葭芦川的那种，现在苏油管理的地区，仅存六百万左右。
而这六百万，大多散落在“东尽黄河，西界玉门，南接萧关，北控大漠”的茫茫万余里疆域里边。
夏国的控制区域当中，多沙漠、戈壁，大概有一半的国土不适于人类生存，因此其人口密度远低于北宋控制区，甚至连河北都不如。
苏油目前能够控制的，也就是固定不动的农耕汉人，以及几个大草场大绿洲大河流沿岸的人口聚居区，算下来一半都不到，大约也就两三百万。
这两三百万人，基本就分布在套内九原，套外兴庆府，河西居延泽和休屠泽两大水系地带。
真正的地广人稀。
因此关于这次战争的赏给问题，苏油建议朝廷，一律以土地作为奖赏。
但是这样就会遇到一个问题，而且很严重——战功卓著的那帮子，都是朝廷的重要倚仗，职业军人。
不可能让他们放下武器去当地主去。
最终的商议结果，就是朝廷将这部分土地的租赋，同样免收十年。
而皇宋银行和四通商号参与进来，将这部分土地的所有权和经营权进行分离。
皇宋银行背书，贷款五百万贯给四通商号，四通商号将它们作为租本，从将士们手里租赁这些土地，用于发展农牧业。
所得利润分作三部分，一部分归还