刘备直接将茶杯放下，看了一下襄安、临湖的方向，长舒一口气到”其一之法，既然要收留流民造册，那就要为流民谋得立命之本，何为民之本，地也。襄安、临湖遭遇蛮族之乱，十室九空大量田地或被毁或无人照看，沦为无主之物。备意欲将其全部收回，以官家的名义分田，以地租来吸引流民三年免税其后三十抽一。想来其一不难实现。
张昭深深的点了点头，深表认同。刘备继续说道“其二之法，备出自市井甚至商者之事，商者之事在于其中监管调理，且需有大商者。备有造纸成书之法加之新近探得临湖一带有铁山，造纸成册本为备的老本行，在辅之铁器其二也可行。其三为之重，有民无教天下必乱，民有教而化人才能人才辈出，庐江一带自能长治久安。以官府之力，兴建关学凡是县内学长皆可入学，不收取分文，其三亦可行”
刘备一口气说了三点自己治理，襄安、临湖的看法和可行性。听得的张昭是云里雾里的尤其是那一句“安得广厦千万间大庇天下寒士俱欢颜”，却又不由得让张昭都心跳加速。刘备才学气胸仿佛瞬间展现在了自己眼前。自己方才也只是想出当下，的重中之重即是聚拢流民恢复农耕。未曾想到其二更为想到其三，然而刘备已经完全相好如何发展之后的一切。
心中惊讶之余再也不假装矜持，当即拜道“侯爷大才果然名副其实，子布还怎么好推脱。在下张昭字子布拜见主公。”就这样，刘备收下了“重生后”第一个文官重臣张昭。张昭也是非常利落，下定觉心跟着刘备后。立马简单的收拾了一下，在拜见父母，告知自己的决定后。便跟着刘备一起返回了临湖，刘备则在接下来的日子里拜张昭为临湖县丞主管临湖。
到了临湖以后，刘备在临湖县衙招来了黄盖和简雍，向两人介绍了一下张昭，并把关于临湖襄安招收流民的计划告知二人。期间，黄盖似乎另有想法，在刘备交代完事项后，向刘备问道“主公，公覆有一事不知当讲不当讲”正在商讨流民细节的刘备、张昭、简雍，被黄盖打断了话语。
本来就不擅长政务的黄盖提问了，刘备也甚是好奇道“公覆有何见解，但说无妨。”公覆点头说道“公覆于政务并无多少见地，然公覆实在是喜欢那朝廷精锐三千骑兵，主公可知这些骑兵何时会被招回？”被黄盖这么一点，刘备当即醒悟过来，差点忘记这点。
虽说朝廷暂留骑兵给卢植安顿庐江郡，但是这骑兵毕竟是大汉的精锐之师，终归还是要招回去的。战场上见识过骑兵之后的刘备怎肯轻易罢手，此时见刘备不知所措。张昭问曰“主公可是担心，到时候手上没骑兵可用？”刘备答曰“然也”“昭问主公是幽州人士，幽州临边塞应当产马，主公何不情人前往多贩母马而归，军队所用多为公马尤其是此支精锐骑兵，其马种甚好。江东本不产战马，眼下即有契机，留战马于江东，对主公百利而无一害。”
一语叫醒梦中人，刘备顿时醒悟道“多亏子布提醒。”言罢，让张昭继续和简雍商讨收流民之事。自己则回书房，写信托人交于张飞之父安排母马南贩之事。旦日，信使出发，简雍和黄盖重归襄安开始一起收流民造册分田。期间张昭和刘备商议了官家地的具体安排，将官地分租出去给流民三年不收税负，收租30抽1。
3年后，视朝廷税务安排再另行收税，租金不变。时值朝廷苛捐杂税多不胜数，地方贪官污吏更是变相收取各种税赋。税务繁重更有民因产子一岁便要出一子的口钱，民多不举产。
现在，受到庐江郡和九江郡免税三年的吸引，开始出现大量流民过来安置，其中又因襄安临湖有地可分。一时间，流民络绎不绝刘备和张昭以及县内典史衙役造册不急。年初三月而过，襄安收流民有2万，临湖收流民有4万余。慢慢，接近了蛮族叛乱之时的人口。不光如此，新的流民还不断从周边赶过来。人多了，满城都开始造房建设。有福客栈也在临湖襄安两地建起来了。
而就在这三月内，张父张扈至收到刘备来信后。便竭力游走找到了商旅张世平苏双，两人常年游走边境塞外。对贩马一事甚为熟悉。在张扈告知其意后，当下就开始给刘备准备母马，三月而过。母马三千如数的，出现在涿郡城外零零散散的的马市。年初三月，洛阳各项产业都在新的一年赢来了大丰收。每月为刘备提供了近千金的收入，而塞外母马一匹则需要2最少2金。里外里，刘备还少3000金，被张扈一人垫了上来。
不过，三千匹母马不能一起贩运，只能分批而去，为了不让这么多的战马引起朝廷的注意。刘备又再书信给了族叔刘元起，和其叔刘子敬，二人共从涿郡招来了乡里同宗壮士500余人一起去投奔刘备。张扈的知后也为其联系了近500壮丁和50马农共计1050人分10批将马匹送往庐江。
马从北到南一路稀缺，如果没有众人保护指不定半路就被截了。而江东庐江随行的还有张世平和苏双，两人都看到了南北商贸的潜在商机。特地于其同行。一路上，10支商队整齐划一，虽然不是一起走得，但是间隔的不远，这样得队伍一路上很少停留，都在马不停蹄的赶路，越是这样越和一般商人不容，格外吸引人的注意，不久沿路百姓就开始多有打探。在得知都是去投奔刘备刘侯爷时，不是家近落魄或无家可归者纷纷心动