不论是京城这边的党争，还是韩遂逃走后的动静，马超还都是不知道的。此刻，因为顾虑到已经连续作战了大半个月，从六月下旬一直打到七月下旬，士卒们身体疲乏；在阿阳之战中的俘虏和降兵们人至数万，还需要几天时间威服，马超就没有立即再次追击韩遂。下令他的八万部曲在阿阳城暂驻歇息。
不过，马超的心里仍然满心装着对击垮韩遂的心思。第二日，就下令众将聚会议事。方才擂鼓一阵，庞德、段煨、张济、张绣四将立即前来，在马超的营帐中、座位下站好队列，恭恭敬敬地给马超见礼。
“参见主公！”四将喊道。
马超点点头，但抬眼一看，却见前来议事的只有四人，心里有些疑惑。除了派出攻占陇西的马岱，应该还有五位大将在才是。没想半会，马超就想起来了，马腾曾送给他一个将领，就是鞠义，就是他没有前来。
马超便问道：“鞠义将军怎么没来？”
庞德不忿地说道：“少主，鞠义此人颇为孤傲，与我等十分疏远。我等不知。”
张绣也不满地说：“兄长，我看那鞠义就是孤傲给兄长看的！也不知他有何本事，竟敢对兄长这般！”
段煨也说：“就算他有些本事，倒也不应该不遵守军中规矩。主公擂鼓聚将，鞠义却故意迟迟不来，我看他是故意让主公您难看。”
听众将都这么说，马超也并未太过生气。因为他本来就知道鞠义此人颇为高傲，就连袁绍都不放眼里，所以才招致袁绍的迫害，也是他自己种下的因果。但马超却不介意，因为他知道鞠义可是锻炼出先登营这样的精锐之师。所以尽管鞠义孤傲，马超仍然打算要收服他，以为己用。
马超摆摆手，说：“不管他，先来商议军务。”
“唯。”四将这才按捺下不忿之气。
马超问道：“令明，俘虏和降兵的情况如何？”
庞德立即站出队列外来，拱手躬身而拜，说道：“禀少主，阿阳之战的俘虏和降兵有四万之众。末将们正在加紧将他们分散到各个部曲之下去，现已完成整编，初步赏赐了他们每人千钱，军心已经初步安定。再有两日，经过扬义都尉之宣扬，这些俘虏和降兵就肯为主公出战了。主公不必担心。”
马超点点头，十分满意。马超发现，本来军中因为羌人众多，掌握思想的往往是羌人女巫（比如李傕就十分听信女巫的预言占卜）。马超担心这些女巫妖言惑众，就强行把她们赶出去了。
但后来马超又顾念到失去了女巫们的精神抚慰的作用，军中不安，就想到效仿后世郑位的设立，于是就在军中设立专门的职位，就叫“扬义都尉”。在每两千人、即一部之中，都设立一个扬义都尉。他们负责替马超宣扬马超的志向，也就是拯乱安民，让这些曾经掳掠西凉三辅百姓的乱兵们改邪归正。
后来马超又发现，扬义都尉渐渐地因此在士兵中地位崇高，马超又教扬义都尉们为他宣扬忠诚，让士兵们更忠于他；其外，马超又授意这些扬义都尉们为他监督校尉、军侯们，以防发生动乱。
马超问道：“扬义都尉之人选，关系到我军军心是否整齐如一。一定要先让吾亲自挑选，任何人不准干涉，明白吗？”
众将严肃地道：“唯。”
马超又道：“这几日，可有流民前来？”
段煨说：“回主公，周遭众多。末将已经听主公吩咐，分派部曲将一百二十万石军粮发放给北地郡、安定郡以及临近安定郡的汉阳郡几个县的百姓了。暂时还没有发生饥荒，众多百姓都领着粮食回去准备耕种了，主公不必担心。”
马超点点头，说：“那便好。分出如此之多军粮，我军存粮还有多少？”
段煨道：“已经将整个瓦亭都搬空了，我军中也只剩下五十多万石军粮了。”
“堪食多久？”马超问道。
段煨说道：“大约只有一月余了。”
马超点点头，说：“好，吾知道了。”
段煨说：“主公，这五十石须臾之间便会消耗殆尽。等过了一个月后，我军可怎么办啊？”
这倒是十分棘手，马超瞬间头疼起来。是啊，西凉的土地不比三辅的肥沃，也没有那么多河流可供灌溉，百姓们受战乱的影响也是在饥荒的边缘徘徊着，上哪里去找军粮呢？而没有军粮，好不容易扩充来的十万铁骑，又吃什么呢？
马超想了又想，道：“不妨事，吾自当写信，请吾父上表朝廷，朝廷想必会拨给吾军粮的。再者，等再休整两日，吾便率军追击韩遂。想必韩遂能够起事，他必定还有足够的军粮。”
段煨说：“唯。”
就在这时，帐外突然传来了几声争吵。马超刚刚听见有人争吵，抬眼看去，就看见有一人伸手撩开帐幕，歪歪斜斜地走了进来，那人正是缺席会议的鞠义。
他刚一进来，马超就闻到一股强烈的酒气，味道来源直指鞠义。马超这就有些生气了，迟到已经违反了军规，更何况军中无故不准饮酒。而这鞠义一下就违反了两项军规，幸好没误事，若是误事，马超杀他的心都有。
鞠义进了营帐后，见马超与四将都是一脸铁青，好像装作没看见似的，淡笑着走上前，微微给马超一躬身，说道：“末将议事来迟，还乞少主勿怪。”
马超一语不发。庞德挺身而出，怒指鞠义，吼道：“鞠义，你议事迟到，按军法当杖责二十；军中饮酒，