“这是遗毒子孙的策略，万万不可答应。”御前会议上，乌以风在听完李昭睿的介绍后，立刻表态。
李君华问：“乌大人何意？”
乌以风从怀中掏出一个小算盘来，又打开他要递上去的报告，一笔笔的算起来：“皇上，我们就拿吉林绥靖区顺义郡王领地来算，如果废除外藩，改制旗佐，把全领地百姓都改为生产旗佐，而仅顺义郡王一家就取用赋税之十分之一，若其余属官、贵族待遇一应与海内贵族同等，那么.........。”
噼里啪啦的一阵算盘打下来，得出的结论是，仅仅是给这些外藩贵族支出俸禄，其数目就已经超出了所有领民所产出的赋税。
而实际上，如果这么办，真是情况肯定更糟糕。乌以风是把全部领民按照生产旗佐来计算的，这些生产旗佐不用承担军事义务，只负担赋税和徭役，实际与海内诸行省的百姓无异，但在理藩院治下的土地，生产旗佐占比例最大的云中绥靖区，也只占了六成左右，其余都是要承担军事义务，但又被免去赋税责任的内藩旗佐和外藩旗佐。
而外藩改制是大事，为了避免地方发生变乱，最好还要配合免税、分田、整军等政策，这些政策无一例外都是要花钱的。
“......草草一算，如果按照这样的方案改制外藩，前三年的投入绝对会超过四千万元。卑职说的这四千万，可是理藩院全力负担之外的差额，请问这笔钱从何处而来，内阁会出吗？”乌以风说到最后，问了一个问题。
几个人相互看看，已经担任内阁首辅的陈平说道：“事关帝国大业，内阁责无旁贷，但预算案是要议院那边通过的，想来.......。”
“想来那群孙子，肯定会答应承担，第一年，你要多少他给多少，第二年，就给不全，之后就不给了。”李君威不客气的说道。
林君弘接口说：“那接下来，差额就要被理藩院承担，理藩院怎么办？说来说去，只有出售国有资产，土地、矿山........。”
李君华的眉头皱起来，他已经认识到，这应该不是外藩贵族自导自演的，而是有高人指点。
而实际上，帝国现在主要的政治斗争是实权贵族与资产阶级之间的，前者拥有元老院和理藩院，后者执掌议院，管控最高法院，而在重要的行政总院之中，资产阶级也渐渐占据上风。实权贵族最大的依仗是皇帝，皇帝还是倾向于贵族的。
但是，如果刨根问底的说起来，这就是国有制和私有化的一场斗争。
资产阶级支持私有化，而皇帝则坚持国有制为主。
在李明勋时代，帝国的前身，社团、合众国阶段，就建立了非常多的国有企业。这些企业最早是军工企业、造船和远洋航运，把持的都是当时的国家命脉。随着经济的发展，模式的转变，诸如航运、造船逐渐向民间开放，实际已经形成了私有为主体，国有为骨干的局面。
但是国有企业之中又诞生了诸如钢铁、矿业、铁路等新兴的企业，依旧管控着国家命脉。
李明勋建立国有企业的初衷是赚钱，比如当年的帝国远洋航运公司，完全把持着帝国势力范围与欧洲的贸易，仅仅是东方黄金与西方白银的兑换业务，就能为帝国每年创收百万两白银。也正是这些高利润行业的垄断，为帝国对付海陆两个方向的挑战提供了诸多资源。
当帝国建立之后，国有企业非但没有消亡，反而得到的加强，并且诞生了更有资产。李君华登基之后，强化了李明勋的国有化策略。
其中最不容挑战的就是土地，要知道，在帝国驱逐鞑虏恢复中华的过程中，旧有的地主士大夫群体已经被消灭殆尽，但是他们的土地却没有被简单的出售或者分给百姓，帝国把这部分土地全部收为国有，只是出租给民众使用。
江南、湖广、中原和西北这些地方，土地的国有化程度很高。别的不说，申京所在的长江三角洲，只有部分勋贵的宅子是私有的，其余全都是国有土地。
但这些同样是帝国最为富庶，发展最快的地方，无论是豪富起来的资本家，还是工商业发展崛起的中产阶级，都对土地有着剧烈的渴望。但李君华一直顶住压力，只出售有时限的使用权，而绝对不变更所有权。
可是随着资本主义的发展，土地的私有化并非只是一些资本家的诉求，而是帝国的大部分百姓的形成的民意，甚至可以说，是历史的潮流。
为了抵抗这种潮流，李君华做了两件事，一是分化对手。无论是教育还是社会传媒，帝国都不遗余力的宣传私有化的害处。把土地兼并当成文明兴衰，国家存亡的重要标志。帝国毫不犹豫的告诉百姓，你即便拥有了土地的所有权，但也会被资本家们所兼并。只有土地掌握在帝国手中，才是绝对的安全。
所以，普通百姓支持土地私有化是鼠目寸光的，最终得利的只有大资本家。
而在另外一个方面，皇权积极的寻求更多的盟友。这就是帝国的实权贵族。
帝国国有的土地、矿山和牧场，都掌握在两个衙门手中，一个是理藩院，另外一个行政总院的国有资产局。而前者就是贵族们的自留地，而后者也由贵族大体把控。此外，帝国那些数量巨大的国有企业也更多的向贵族阶层开放。
这导致的结果就是，国有化越推进，国有资源就越多，那么贵族得到的利益和机会就越多，贵族也就成为了皇权的最大