“诺!”周亚夫与晁错闻言,顿时放心悬着的那颗心。
“自今以后,诸州刺史及中丞,选官,皆如此!”刘彻看着两人道:“由丞相及御史大夫,自本衙署之中选人,报于朕前,定其上下之署!”
这就是为了防止刺史最终变成州牧的设计了。
西汉之刺史,其实从来不曾为祸。
甚至,是国家监管和控制地方,打击豪强的一柄利器。
到了东汉,却成为了地方门阀与中央对抗的武器。
这不得不说,是一个莫大的讽刺。
不过,这正是官僚们最擅长的手段了。
去掉那些对他们有威胁的东西和制度,留下和形成有利于他们的东西和潜规则。
一个个原本立意不错的制度,在漫漫长河中,最终成为了天下的弊病。
所以,刘彻已经决定,在一开始,就不给他们留下太多渗透和演变的漏洞。
通过丞相与御史大夫的联合推选制度,来杜绝可能的私相授受。
又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。
当然,仅仅如此,还是不够的!
还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。
“刺史,任期为四年,每一位刺史及刺史中丞,不可连任!”刘彻将自己构思的刺史体系说出来:“刺史及刺史中丞,不可插手除六条核查之法外的任何事务,更不得干涉地方正常官员任免,尤其不得干涉军政!”
文官不干军,武将不干政。
这是刘彻一直在努力的工作。
将文武分野,各司其职,互不统属,更是刘彻的理想。
武将带兵打仗,文官治理民政。
彼此井水不犯河水。
以文御武,或者以武凌文,都可能发生灾难。
当然,在汉室,武将永远会占据先手和优势。
因为,丞相只能出自列侯,而列侯只能靠军功。
所以在实际上,未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。
这也是汉室政权的天性。
“刺史,有员五十五人……”刘彻却是接着说道:“皆以尚书郎选任!”
这五十五个刺史属官,当然指的是有编制的有秩。
这些将协助刺史及刺史中丞,完成各项工作,同时,尚书郎因为是刘彻的近臣。
在实际上,刘彻或者他的子孙后代,可以依靠此制,在需要的时候,绕开丞相和御史大夫,直接对刺史下令。
跟历朝历代一样,有编制的官员之下,必然有大量没有编制的临时工。
在汉室,临时工们,统一被称为斗食。
但,刺史情况有些特殊。
因为,一般来说,斗食官都是当地人。
有点类似后世****的乡村村支书和村主任等等。
有事的时候,官员下令,他们就要出工。
然后按照出工的时间,结算薪水。
但刺史,却是远离本地,而且因为其工作特殊性,刘彻并不打算,让刺史就地雇员。
所以,刺史们的斗食官的人选,就比较有意思了。
“其斗食之属,自九卿各衙门选拔,年四十以下,有能力,善律法之人!”刘彻意味深长的说道:“刺史之斗食,随刺史诸员赴任,任期结束,有司当优先以之为有秩!”
这就不得了了!
群臣听了,都是面面相觑。
众所周知,九卿各衙门,拥有的斗食官。
这些人来自最基层,没有靠山和背景,纯粹是靠自己的努力,才能被九卿各衙门选用。
在一般情况下,斗食想要转为有秩,非常困难。
然而,这些斗食官,都拥有丰富的基层行政经验,善于对付突发事件,尤其熟悉基层的事务。
他们一旦有人能转为有秩,因其在基层锻炼出来的能力,常常升官速度,都将如同火箭。
汉家历史上,不乏有斗食官,最终通过努力,成为六百石,八百石甚至一千石,两千石的例子!
当今的廷尉赵禹,南阳郡郡守张汤,都是自斗食而为两千石的例子!
毫不夸张的说,这个政策一公布,九卿各衙署的那些老油条们,都要暴走了。
人人都会争相想要进入刺史体系。
这样,刺史立刻就拥有了强大的战斗力。
基层的那点子破事,官僚们能忽悠的了权贵和朝臣,但绝对瞒不过这些积年老吏的双眼。
而这些基层官员,在汉室政坛,素来以搅屎棍和大炮著称。
因为他们来自基层,沾染了许多基层的毛病。
对朝臣和贵族们的游戏规则,压根就不认。
常常横冲直撞,根本不怕得罪人,也从来不惮于弄个大新闻。
现在,天子居然打算放这些进场?
许多大臣都是感觉背脊发凉。
有人立刻就想起了太宗朝时的张释之虎圈劝谏的故事。
只是……
张释之当年能劝得动太宗皇帝。
一则,是因为那是太宗临时起意的行为,并无深谋远虑,纯粹是看到那个小吏办事认真负责,而且做事勤恳,所以想要提拔。
张释之一劝谏,而且是占据道德制高点后,太宗自然会放弃。
天子不可能为了一个小吏的去留而去跟一个两千石闹脾气。
二则,当时的风气,就是少说话,多做事,社会和天下舆论,都还没有忘记秦朝的教训。
天子也不敢担负重蹈秦朝