而在后世，那些新西兰、北美和澳洲的庄园主，哪个是穷人？
将这个事情暂时放到一边，刘彻看着地图上的其他区域，说道：“幕南之地，除了我汉家列侯封国之外，还有着广袤的草原地区，这些地方，如今一片混乱，各部各自为政，长此以往，必然生出祸患来！”
“卿等皆朕肱骨，明于古今之事，如何控制和消弭幕南之患，还请卿等畅所欲言！”
其实说老实话，刘彻也已经有了一些初步的想法和办法了。
主要是从辽金和满清控制草原的政策的得失之中，总结而来的办法。
在历史上，辽金与满清，都先后控制过草原，其中，尤以满清的政策最为成功。
满清的政策，无非就是两条腿走路，用利益和联姻，拉拢蒙古上层贵族，再辅以喇嘛教精神麻醉，减丁政策控制草原人口。
这样一来，蒙古的上层，全是爱新觉罗的亲戚，只会为了大清而战，根本不会去反抗，而下层则被喇嘛忽悠的找不着北，加上减丁政策控制了人口，使得草原各部的人口被控制在一个合理的范围内，不会对草原生态和环境造成严重负担。
各部上层沉迷于纸醉金迷，下层沉迷于封建迷信。
人口又被控制住，一般不会有饥荒。
于是，终满清之治，草原始终没有出现过什么大的问题。
特别是康麻子打掉了所谓的黄金家族后，更是统治稳定，从无反抗。
但满清的做法，现在却是难以复制的。
汉室固然可以拉拢幕南各部上层，给他们高屋大宅，身份地位。
但却没有一个喇嘛教来帮忙，麻醉其下层。
当然了，没有喇嘛教可以制造喇嘛教，但问题是——刘彻不愿意。
因为宗教是一把双刃剑，君不见，满清皇帝固然是利用了喇嘛，但在某种程度上来说，喇嘛也未尝没有洗脑满清皇帝！
毕竟，你想要游牧民信仰一个宗教，你自己得先信了那个宗教才行。
所以，满清的政策已经被pass了。
至于辽金的政策，更是不可取！
辽金控制草原，靠的是高压和剥削。
而高压和剥削，只能稳固一时，无法稳固一世。
况且，这幕南并非什么殖民地，刘彻是打算当做本土来经营的。
高压统治和残酷剥削，只会制造敌人。
但无论如何，这三者的成败，都给了刘彻一些思路与灵感。
首先，还是那句话——要先分辨敌友。
把敌人和朋友分清楚了，就知道要拉拢谁，打压谁了。
只要知道了这个事情，那么，再复杂问题也会变得简单起来！
草原上最大的问题是什么？
资源分配不公！
而对于汉室来说，要稳固和加强幕南统治的最大障碍是什么？
答案是那些掌握了部族资源的贵族和首领！
一个大部族，可以拥有十几万甚至数十万头牲畜，有数万人口。
部族的高层，可以随意的鞭笞和凌辱，乃至于决定牧民的生死、自由。
哪里有压迫，哪里就有反抗！
刘彻觉得，那些底层牧民，必然是希望拥有自己的牲畜，自己的穹庐，自己的家庭，并且可以自己决定自己的事情的权力的。
但部族却像一座大山，压得他们不敢异议。
而这些大部族，又是裹胁着这些无知牧民，来获得力量。
既然如此，那就好办了！
解放牧奴和肢解大部族。
简单的来说，就是分畜到户和包产到邑落。
将大部族，肢解成一个个以家庭为单位的定居牧民。
只要能做到这一点，那么幕南的统治，就稳如泰山了。
毕竟，一个大部族，还可能反抗并且拥有反抗的力量。
但一个无依无靠，最多有些邻居帮忙的小牧民，凭什么对官府和汉室说不？
而这个政策，刘彻觉得，幕南各部的牧民，必定会欢迎的，必定会接受的。
这就跟在中国，刘彻要授田一样。
那个农民不支持？那个农民不拥护？
更有意思的是，这个政策，还符合汉室国策——大汉国策和祖制——豪强大族必须死！
自刘邦以来，历代天子都锲而不舍，孜孜不倦的追求着肢解和拆散地方的大家族和大家庭。
一夫狭五口而治百田，才是理想的社会模式。
具体到草原上，刘彻觉得改两个字就可以了——一夫狭五口而牧百畜。
只是，想要达到这个目标，刘彻感觉，恐怕要大动干戈不可！
说不定，还得调集大量野战军进入幕南清场和清洗。
不服的，敢反抗的，不听命令的，全部敲死！
同时，还必须拥有一支精明能干，高效率的文官团队来协作和协调，在幕南各地建立定居点，对牧民编户齐民，登记造册，并建立起可靠而稳定的基层组织。
……………………………………
刘彻的想法和念头，群臣自然是猜不到的。
但这并不妨碍他们揣摩刘彻的意思。
大鸿胪公孙昆邪首先奏道：“陛下，臣以为，或可以用怀柔之策，敕封各部头人，荣之以爵，贵之以财帛，授之以女子……”
这是老套路了，也是被历史证明过的昏招。
刘彻只是一听就否决了，摇头道：“若以怀柔，敕封各部，以列侯封君而封之，朕有何面目去见天下有功士卒及浴血奋战之大