桑拉在一翻思考后，决定提出宰相与七大臣的组合，分别是刑事大臣、农业大臣、工业大臣、司祭大臣、军士大臣，税务大臣和外交大臣。
七大臣分别负责部落的刑罚事务、耕种农业、制造工程、信仰传播、军事征募、统人收税和外交等七项事宜，并且与宰相进行商议处理，最后由宰相或大酋长进行决定。
宰相和七大臣是负责处理行政事务的，桑拉又提出在大酋长之下设置枢密会与秘书院，两处由大酋长直接领导，枢密会用于商议处理军事，而秘书院用于向内总结事务报表，向外宣布大酋长的裁定结果，做得是文事辅助工作。
“在你的这个结构中，大酋长的威严应当如何保证？”希尔瓦娜斯在听了桑拉的行政机构后，打从心底得的反感，一旦这个机构实行起来，那她对被遗忘者的掌控力必然被削弱，同时对中央的影响也有限，东不着西不落。
“枢密会与秘书院都是向大酋长负责的，另外，大酋长对宰相与七大臣有任命之权。”桑拉看着似乎对大酋长忠心无二的女妖之王，并不意外她的再次挑刺，他把政务都分给了大臣宰相秘书处，但是大酋长依旧保留了相当的权利，更有任命宰相大臣的权利。
“桑拉金，你认为，宰相由谁担任为好？”玛加萨看着挑刺的希尔瓦娜斯，当下毫不犹豫得站出来问话，态度表现得很明显，她会力挺中央的建立。
如果说原本的行政机构，让玛加萨看到了能够成为雷霆崖主人的机会，那么桑拉现在所说的具体机构，连带着将大酋长的权利都分了开来，这让她非常动心，并且一眼就瞅准统率七大臣的宰相之位，她认为这个宰相将会是大酋长的进阶位，自己不能担任，但也应该由凯恩担任。
“大酋长？”桑拉看着无比踊跃的玛加萨，不由得挑了挑眉毛，将目光看向了萨尔，询问他的最终意见，别自己讲这么多，到最后却没人同意这个结构。
“沃金、洛瑟玛、希尔瓦娜斯，你们认为呢？”萨尔皱着眉毛看着玛加萨，他也看到了这位舒哈鲁长者因中央结构而产生的功利态度，这不利于部落的团结，或许决定行政改革的决定真的是错误的。
“桑拉金的计划很有前景性，我愿意跟随大酋长的脚步。”洛瑟玛心中盘算着，辛多雷是部落中唯一进步种族，如果部落实行改革，那么辛多雷将可以凭借先进的技术与知识，获得很大的利益。
“只要对部落有利，我服从你的决定，大酋长。”沃金一心一意得为了部落。
“我追随您的脚步。”希尔瓦娜斯沉着脸，她打心底里不喜欢这个改革，但是却不能明确得表示出自己的态度。
“凯恩？”萨尔最后看向了舒哈鲁联合氏族的大酋长。
“我想知道，你想让哪些人担任这些宰相大臣的职务？”凯恩沉着眉毛，郑重得看向桑拉，他的内心严重得怀疑这个阿曼尼莱，怀疑他对部落的忠诚，这个改革看似有无限的前景，但是却也极有可能成为某人谋权的工具！
“任命包括宰相大臣在内的官员基本原则，我认是:品德名望与个人才能。”桑拉望着大牛头人的棕色双眸，显得非常的平静。
“比如呢！宰相的人选？”凯恩跟玛加萨一样，看到了宰相的重要性。
“宰相是总率七大臣，揽理部落事务的人，这个位置非常的重要，就如同是旧时我们部族中负责宰割分切食物，将之分与大家的人一样，他不但要名望出众，还需要品德过人，只如此才能公正公平。”桑拉看着凯恩，而后注视向在场的所有人。
“如果要我在现场的所有人中选择，我会选择你，凯恩。”桑拉望了一圈后，将目光看在凯恩的身上，如果确定这个制度的话，那么凯恩将是宰相的不二人选，他对部落忠心耿耿，而且胸襟宽广，在所有种族中都广有声望。
“我……”凯恩用严肃的目光盯着桑拉，见他环视众人，最后将目光落到自己身上后，不由得有些无所适从，他没有料到桑拉会选择自己。
“我何德何能！”凯恩看着诚恳的桑拉，还有身旁四下注视过来的目光，不由得连忙摆起大手。
“凯恩·血蹄，你在你的部族最需要你时团结了你的人民，并且一直为部落的团结尽心尽力，即便对于被遗忘者，你也能敞开心胸接纳。”
桑拉看着无措的老牛，连忙伸手将他压下来，凯恩的名望与宽广心胸确实很令人称赞，若不是他死在脑残吼手中，那么领导反抗脑残吼的起义，并且成为第三任大酋长的不会是沃金。
面对桑拉的话，在场的众人没有谁不服，即便是打心眼不爽桑拉那一套的希尔瓦娜斯，也都向凯恩微微垂首，如果不是舒哈鲁，被遗忘者进不了部落，这件事情她必须领情。
“那是……”凯恩看着朝自己垂首示意的希尔瓦娜斯，更显得有些无措，想要开口解释，大力支持部落接纳被遗忘者的是哈缪尔和玛加萨，不过他的话被身旁的玛加萨一手肘打断了。
“大酋长？”桑拉看着非常无措的凯恩，没有说什么，而是将目光投向最终的决策人，他推荐凯恩成为宰相，这件事情还得是制度能被贯彻实行的前提下，否则哪来的宰相位置。
萨尔面对着桑拉的目光，将目光看向了身旁的沃金与洛瑟玛，最终目光落到了希尔瓦娜斯的身上，现在情况已经差不多了，但是唯有被遗忘者有所抗拒。<