次日，邓舍召集群臣，商议此事。
众人七嘴八舌，大多同意姚好古的建议。洪继勋熬了半宿，洋洋洒洒写了数千字的条陈，不料却没占着先筹，他心中不喜，冷淡淡瞧了姚好古一眼。
这种臣子间的小小不和、明争暗斗，只要不影响做事，邓舍向来装作没看见的。他展开洪继勋的条呈，仔细观看一遍。与姚好古重视意识形态不同，洪继勋更偏重具体操作，写的条理分明，大致可归纳为三纲五目。
邓舍有心表现出自己的不偏不倚，笑道：“洪先生真不愧我海东人杰。我才刚有一点想法，先生的条陈就已经写好。不但写好了，方方面面、如此周到。有先生，我海东尽管四面有敌，又有什么可忧虑的呢？……，这三纲五目，请先生讲给诸公听听？”
洪继勋不客气，迈步出班，昂挺立，向邓舍行个礼，看了群臣一圈，朗声道：“臣之三纲，简单的说，是为三步，也就是不同阶段要实现的三个目标。第一个，汉丽一家。第二个，汉丽一体。第三个，有汉无丽。”
堂上诸人，听他一一道来。
“所谓汉丽一家，譬如家中兄弟。要让汉人、丽人都认可，彼此有相同的祖先，有一样的姓氏。汉为兄长，丽为幼弟。
“既然有相同的姓氏，互为兄弟，就可以展到下一步。所谓汉丽一体，譬如一个人，有名有字。汉为其名，丽为其字，名、字都属一人。何人？炎黄之后裔。只要按此两步来，循序渐进，顺其自然，丽人读我书、说我话、习我俗、与我通婚，时日一久，自然有汉无丽，化为一矣。”
邓舍问道：“循序渐进？要想展到有汉无丽的地步，需要多久时间？”
“不可用强制措施。防民之口，甚于防川，若太过强制只会引起反弹。因此，臣以为，要竟其功，非数代不可，至少百年。”
“百年？”
“主公想必知道，辽东地面曾有一个渤海国。立国在武则天圣历元年，二百余年后亡于辽。自辽、经金、至元，又四百年，其民虽已多入女真、汉人籍，可至今海东尚有遗种。况且渤海与高丽不同，渤海立国只有二百余年，高丽自箕子到现在，立国千年，要彻底的灭其种、化其民，百年已经算快的了。”
文华国官职最高，位列最前，他扭过身，问道：“一百年？还有你么？还有我么？主公问的是现在该怎么办，你扯到一百年后！太慢，太慢。”
他这一开口，武臣班次中的将军们无不捧场，顿时哄堂大笑。有说俏皮话的，有扮鬼脸的，有附和文华国高声嘲笑的，转眼间堂上乱作一团，不复再有议事的庄严。
姚好古身为御史大夫，监察百官是他的本职。他咳嗽声，出列制止。可邓舍尊重他，不代表武将们也尊重他。武将们看重的是什么？疆场杀敌的武功。没几个人听他的，闹哄哄半晌，直到邓舍实在瞧不下去，了话，众人方才安静下来。
邓舍读《史记》，到《刘敬叔孙通列传》，其中写道：“群臣饮酒争功，醉或妄呼，拔剑击柱，高帝患之。”在皇帝的面前，臣子喝醉了，彼此争功，大呼大叫，甚至拔出宝剑来，砍斫殿堂上的柱子，几乎要动武。
他当时觉得这场景很可笑，如今放在自己的身上，只有无奈。
洪继勋却早就习以为常，他知道丘八们没道理可讲，一点不生气。说实话，他也压根儿不屑与他们讲道理。待堂上重新静下来，他神色如常，接着说道：“要竟其功，需要百年。可如果只要到第二步的话，三代足矣。而眼下，我海东只需要达成了第一步的目标，就足可以应付隐患了。
“臣之五目，讲的就是如何达成这一步。”
“要达成第一步，需要多久？”
洪继勋斩钉截铁，道：“三年之内。”
这与昨夜姚好古的判断基本相同，邓舍大喜，道：“先生快快讲来。”
“先，也是最重要的，继续迁徙汉人入高丽，同时迁徙丽人入辽东。”
这一条，邓舍一直在下功夫，可以不必多说。洪继勋简单代过，继续往下说道：“其次，修道路。只有高丽与辽东道路通畅，汉人与丽人来往便利，才更有利于加深彼此的关系，促进融合。蒙元虽然已经在高丽修了一些路，但还是远远不够。”
“修路？”
要修路，得有足够的人手，得给他们提供饮食，劳师动众，耗费良多。更关键的，开春过后，就要开始耕种。抽调太多的丁壮，会耽误来年的收成。
洪继勋既然提出这个建议，自然就会想到要面临的困难。他在条陈上写了，不需要动用海东的丁壮。开春后不是要攻打南高丽么？可以掠夺南高丽的人口，加上战场俘虏，尽数驱赶，用来修路。
因为这牵涉到了军政机要，洪继勋对这一条也没多说。
只是附带着，略微指出，除了便利百姓来往、加快融合之外，修路还有两个好处，——便利军队调动、便利经济展。换句话说，于国于民，修路皆为大事，必须要进行、早晚要进行的。
“第三，改名字。海东的城池、城门、坊区、街道取名尽管多数与中国同，但还是有些具有明显的高丽色彩，需要改掉它们！
“与中国同的，出于宣传需要，也要改掉一部分。比如平壤的坊区，有仁兴、隆德、礼安等等名字，这类的名字，仁、德、礼等，就与我中国完全相同，可要是改成别的名字，是否会更好一点