城池另立选址并非是多大的稀罕事，就拿华夏著名的十三朝古都西安来讲，其地址就变动过。
秦朝时，始皇定都咸阳，奈何秦朝倒塌的也快，没多少年就汉朝建立。而汉朝都城长安，便就是在咸阳的基础上新建的。
《史记》有载：汉长安，秦咸阳也。
其实这样说也不完全准确。秦咸阳位于渭河之北，从惠文王开始，才向渭河以南扩展。陆续修建了章台、兴乐宫、甘泉宫、信宫，以及赫赫有名的阿房宫等。
而刘邦夺得天下，该兴乐宫为长安宫，改章台建未央宫。从这点上来讲，汉长安的确是在咸阳旧址上新立。不过实际上而言，城池已经由渭河之北转移到了渭河之南，地址已然发生变化。
而之所以这般选择，也是各方面综合考虑，古代生产力低下，科技水平低，一切皆靠人力畜力。城池位于渭河之北，各地来往货物物资想要运进咸阳，单单过渭河这一项就极其麻烦，便是政令来往，过个河也要耽误不少时间。是以地址南迁到为何以南，实在正常不过。
而长安到了隋朝，又迁移了。为啥？一为‘水皆咸卤，不甚宜人’，水资源是个大问题。而且随着时间流逝，渭河河道发生些许变化，较之曾经更加靠南，这也就意味着长安城与渭水更加接近了。
平时还好，可若是一发大水，得。据传杨坚都数次梦到长安被淹没。再加之别的种种原因，索性迁都，新建大兴城。之后唐朝代隋而立，改大兴为长安，进一步扩展。
总之，动过地方的城池可不止一两个，放到大梁也是如此。是以对于潭州府城重新选址新建一事，天下人并无什么感觉，只是其修建方式，却叫人震惊，这天底下，居然还能有不自己花费一分钱就可建成的城？
纵然有不少士林人士提出强烈反对，毕竟士农工商，最后那个一直以来都被瞧不起。而看看周少瑜都干了啥，首当其冲就是工匠地位的提升，鼓励创造发明没什么，你要奖赏也没什么，可居然能因为工匠技艺而授予官职！这个士林就无论如何无法接受了，这可是独属于他们的蛋糕，如何能给人分享。
只是他们也管不到周少瑜头上，其麾下人才，高层主要以善怀阁女大家为主，基层基本都是自行培养而出，一开始或许很是缺人，但发展到现在，早已培养出一批可堪一用的人才。而真正投靠过去直接效力的书生，其实比例不大，人数很少。
哪想高玉瑶也因此受到一定影响，在大梁境内同样抬高了匠人的地位，只不过没有做的那么夸张，而且另成体系，对士林基本构不成任何威胁。
现在好了，抬高了匠人还不够，现在还要抬高商贾这种不事生产、见利忘义之辈。如何了得。
可以预想，如果潭州新府城成功建立，这便意味着商贾的能力，意味着朝廷同样可以如此学习借鉴乃至照搬。或许不用修建新城，可其他的呢？比如高玉瑶仍旧还在扩张水师，而水师必须有码头，若采取此策交由商贾修建码头，分民用军用两处，军用自不用提，归水师所用，而民用划出好处给予商贾，那么码头是不是就可以使得朝廷分毫不要变修建成功？
的确，此举于国有利，可问题是于士林不利啊。能干这种大事，商贾的地位能不抬高？再且说了，若按照以往的方式有朝廷出钱出力修建，其中过手的银子那得有多少？
按照往常惯例，层层伸出手摸一点，大家你好我好都发财，美滋滋有木有。中饱私囊？不存在的，自古如此嘛，潜规则懂不懂。
可若按照此法，他们上哪摸钱去。固然可以用质量不过关卡拿一些好处，可与之前相比，那才多少。
反对，必须反对！
就在这种声势不小的反对声当中，潭州却是不慌不忙召开了招标大会，全国各地都有商人参加，虽有不少都只是来看个新鲜凑个热闹，但场面仍旧火热非凡。到了现在，初期修建工作已然开始。
对此，高玉瑶一直默不作声暗中观察，不但派出不少人直接过去探听情况，更是还私下命人以商贾的身份直接参与投标修建。
待弄清楚整个过程，便是高玉瑶也惊了。
最直观的好处，莫过于当权者不花费任何一丝一毫。然而随着进一步的了解，发现远不止如此。
首先便是人力，如此庞大工程，永远少不得众多人力。人力从哪来？自然需要商贾自行招募。而潭州人口虽不少，可总体安居乐业，大抵都算富足。若是工钱开的不足，愿意去吃苦的人并不多。
可放到赣州就不一样了，赣州经历魏国之乱，各方面早就不如以前，且高玉瑶也一直未有多少重视。这也让动乱之后的赣州元气仍旧不曾恢复，贫困百姓可谓众多。
在这里，商贾可用极少的钱财便能招募大量的劳力。男人青壮自然以卖力气为主，而健妇之类也需要不少，总需要人做饭什么的不是。
如此一来，大量人口不声不响就挪去了潭州。见识过潭州当地百姓的富足，这些人若是有机会留下同样获得潭州的好处，届时又会有几人乐意归乡？
此外便是钱财，这么多人吃喝住行，能不费钱？商贾需要承担所雇佣劳力的口粮伙食，此一项便能让潭州赚上一大笔，潭州丰收好几年，压根就不会缺粮，完全有富余对外销售。就算不够，以潭州的富足，民间谁家还能没点余粮可卖？
而劳工付出劳力获得