陈家乡靠近滇池县城，其乡合作社的推广进度，每隔七八天就要上报一份报告。
鉴于本乡的进展不错，陈鹤有心邀功，便把陈家乡近期推广合作社的章程汇总起来，写成了一份内容非常全面的推广报告心得，派人上报给了滇池县令。
当年滇池县令郑成与陈鹤是同期上的扫盲班，两人还算有些交情，后来郑成报名滇池县中学被录取，成为了刘曜的学生。
当时陈鹤自感年龄稍大，资质一般，便没有去报名。
郑成看了陈鹤关于陈家乡合作社推广进度的近期报告后，非常重视，立即派人驾驶新式马车去请陈鹤来县里议事。
他一直紧紧地关注着全县境内各乡合作社的推广，有关陈家乡良好的进展他也有所耳闻。
一个多月前他还特地去陈家乡考察过，只是并不仔细罢了。
郑成没想到陈家乡如今有关合作社的进展出乎意料的好！
滇池县治下各乡的合作社推广并不顺利，他觉得陈家乡开展合作社的进度若是真实的，那么其推广章程或许可以给其他的乡借鉴，甚至全县推广。
陈鹤到了县政府后，与郑成谈了整整一天。
刘曜治下实行的是郡县两级制，虽然有州的概念，但并没有设置州刺史，州不是行政区划，而是等于变成了一个笼统的地理概念。
郡政府、县政府、乡政府是刘曜早年定下来的称呼。
对于各级政府的办公楼，刘曜有规定。
郡政府大楼最高不能超过六层，县政府大楼最高不能超过五层，乡政府大楼最高不能超过四层。
各级地方官与中枢的京官一样，不外乎分为政务、军务、法务三个体系。
地方政务体系内的官员及机构，必须全部集中在政府大楼之中办公。
政府可以有多栋办公楼，但各机构必须在同一个地方，禁止在其他地方修建别的办公楼！
军务体系的官员及机构与法务体系的官员及机构，也各有各的办公地点，前者叫地方武署，后者叫地方法院。
比如，益州郡的郡尉署长、郡武备署长、郡副武备长、郡警正、郡区警、警员皆在益州郡武署大楼内办公，益州郡的郡通判及下属官员皆在益州郡法院大楼内办公！
而且，在这些办公大楼的附近，便是地方官墅。
与刘曜在长安规划的中央官墅类似，九郡一区境内的地方官墅基本上是按照后世别墅群所建造。
虽然也分高中基三个品级，但至少做官的福利还是很丰厚的。
郑成与陈鹤谈完话之后，次日一大早，他就跟陈鹤共乘一辆新式马车，赶去了陈家乡。
这种新式马车类似后世观光旅游用的那种人力自行车，前面一个人骑行，后面是能宽敞的座位。
不过两者之间的区别在于，后世的动力来自于人，现在的动力来自于马。
可以这么说，所谓的新式马车，等于是把木质车轮换成了自行车所使用的橡胶轮胎的升级版马车。
速度更快，稳定性更高！
身为滇池令，郑成必须再对陈家乡进行了一番详细全面的实地考察！
考察的结果令他非常震惊，他认为很有必要把陈家乡的合作社推广章程普及到全县！
郑成先是找到了益州郡郡守黄承彦。
黄承彦的妻子来自于荆州蔡家，算是刘曜的连襟，也是刘曜留在大本营的心腹之一。
他对于合作社的推广也一直非常关注，对于陈家乡的良好进展也有所耳闻，两个月前他特地去过陈家乡。
如今又过了两个月，没想到陈家乡的进展出乎意料的好。
黄承彦听了郑成的报告后，甚是重视，他觉得在全县普及陈家乡推广章程之前，必须先上报给楚王刘曜。
滇池县乃是刘曜起家的地方，不容有失，若未经刘曜允许，万一出了纰漏，就不是谁为此担责任的事，而是有可能会动摇刘曜大本营的根基！
事关重大，黄承彦写了一封信附在陈鹤的报告后面，作为六百里加急公文，派信使连夜动身北上！
为了方便区分公文的轻重缓急，刘曜早年对其进行了定义，分为马上飞递、四百里加急、六百里加急，军国大事用八百里加急。
中国是世界上最早建立组织传递信息的国家之一，邮驿历史长达三千多年。
秦始皇统一中国后所设置的“十里一亭”，是乡以下以维持治安为主体的行政架构，用于实现国家的行政管理和治安职能，而在交通干线上的“亭”又兼有公文通信功能，被时人称为“邮亭”。
这种“邮亭”就是秦代以步行递送的通信机构。
汉初“改邮为置”，即改人力步行递送为骑马快递，并规定“三十里一驿”，传递区间由春秋时五十里扩大为三百里。
为了扩大功能，满足国家管理的需要，汉代还逐步将单一置骑传送公文军情的“驿”，改造成为兼有迎送过往官员和专使职能的机构。
刘曜参考后世明清时期的驿站系统，把治下的驿站分为驿、站、铺三部分。
驿是地方政府接待宾客和安排朝廷物资的运输组织。
站是传递重要文书和军事情报的组织，为军事系统所专用。
铺由地方郡县政府领导，负责公文、信函的传递，凡郡县往来公文，都由递铺传送。
刘曜规定需要传递的公文上注明“马上飞递”的字样，就必须按规定以每天三百里的速度传递。
如果遇到紧急情况