巳时。
建章宫前殿。
“臣等恭问大王圣安！”
刘曜刚一出现，现场立即响起了山呼海啸声。
他登上象征着无上权力的王座，转身俯视殿内站了四纵八横的众臣工，淡淡的道：“孤躬安！众卿都坐罢！”
众臣工得到刘曜示意，皆按照官位品级分别就座。
为了表示恩宠，刘曜特地给杨赐、李咸、郭禧、桥玄等上了年纪的朝中大佬设置了特殊的坐席。
这是他从汉光武帝刘秀设立“三独坐”引发的灵感，杨、李、郭、桥等大佬自然是感激涕零，激动的不像话。
自刘曜与陈王刘宠、鲁王刘虞签订停战协议，派人从洛阳要回杨赐、李咸、陈耽等朝臣之后，这已经是他第四次召集众多高官一起议事了。
说起来真的很奇怪，在秦汉之前，乃至魏晋隋唐，大臣上朝奏事，都是有座位的。
而且在两汉时期，还有着三公坐而论道的规矩，甚至丞相生病时皇帝都要亲自去探望，以示尊重。
所谓三公，即丞相、太尉、御史大夫。
所谓三公坐而论道，即五日一朝的皇帝只对重大事情做批示，具体国家事务乃由三公处理。
等到了欺负孤儿寡母上位的赵匡胤建立宋王朝后，大臣上朝奏事只能站着了！
当草根皇帝朱重八登上帝位后，竟然明文规定“大朝礼”须“众官皆跪”，上朝站着，奏事就要跪着！
大清朝跪礼更甚！
类似大臣上朝从有座位到没有座位的演化，一方面体现了皇权的加强，另一方面何尝不是当权者的“自卑”心里在作怪！
汉王朝建立之初，相权与皇权基本上是平起平坐的，这也是后来汉武帝为了大权在握，才多次弄死丞相的缘故。
刘曜给杨赐等朝中大佬赐特殊座位，其实已经表达了他对世家大族、对朝廷制度的两个态度。
众臣工没有一个是瞎子，只要看见这一幕，自然能猜出来刘曜透露的态度。
“孤召集众卿来此，乃是要与众卿商议出一套切实可行的朝廷官制。”
刘曜这句话里面的“朝廷”乃是一语双关，既表示楚王国的朝廷，也代表未来帝国的朝廷。
“富裕百姓的增长率、士人的增长率、人口的增长率，此三者，皆需要地方官员与中央同心协力，才能有所作为，从而赢得三年之约！”
刘曜看着下面众人的反应，继续道：“所谓名不正，则言不顺！只有确定朝廷体制，才能理清地方官与中枢官的职权，明确职责，进而各司其职，方能高效快速的推进政令！”
他清了清嗓子，朗声道：“朝廷体制事关重大，非一日可决，孤已命尚膳房准备吃食！”
刘曜说完这句话，选择了沉默。
他需要给在场的众臣一个吸收与消化信息的时间，他刚才简短的几句话，其实已经表达了他革新体制的意愿。
比如“非一日可决”的观念，说明他不打算照搬前朝的体制。
比如给众臣准备午餐的行为，表示商议体制的这件事肯定不会那么快结束，说不准众臣有可能还要留宿建章宫！
过了片刻，刘曜接着道：“孤打算效仿高祖皇帝，设丞相、太尉、御史大夫，此三公平级，不分主次！”
此话一出，现场一片哗然！
汉初的丞相权力是相当大的，他们这些朝中大佬不可能不知道。
按照历史上汉朝任免丞相的仪式规定，皇帝本人亲自出席朝会，在京六百石以上的官员必须到会。
丞相晋见，皇帝必须在正殿具正式朝服接见。
丞相奏事毕，辞出，皇帝要起立、送至殿门。
丞相病重，皇帝要亲临问疾，并遣使送药。
丞相死后，尸体从丞相府移私宅，皇帝要亲自上门吊祭，并赐棺木、葬地、冥器等。
由此可见丞相地位之尊崇！
而三公不分主次，意味着御史大夫不再是副丞相，而是有独立开府的资格！
“丞相处理政事之机构曰‘相台’，其下设左相、右相，左右相之下再设四位副相。由七相共同统摄相台，相台一日三班，由七相轮流值守相台统御政事堂，维持人歇政不停的常态！”
众臣听了刘曜上面这句话，感觉丞相的权力还是被分割了，并没有想象之中的那么大！
正当有人疑惑“政事堂”是什么机构的时候，刘曜对于政事堂的解释语也说了出来。
“所谓政事堂，乃是由吏部、户部、礼部等十二部组成的中央行政部门！”
“所谓十二部，即负责考功、俸禄、档案等事务的吏部，负责户籍、审计等事务的户部，负责天文、礼乐、祭祀、宣传等事务的礼部，负责兵役、武备、边防、军工、地理等事务的兵部，负责廷尉事务的刑部。”
“负责专利、科研、水利、工程等事务的工部，负责社保、垦田、农务等事务的农部，负责国医、生育等事务的医部，负责教育、文教、国史、编修、选才等事务的教部，负责商会、商务、雇工等事务的商部，负责转运、交通等事务的路部，负责文娱、外交、民族等事务的乐部。”
刘曜一口气把关于十二部的腹稿和盘托出，犹如平地响起一道惊雷，震得众臣工耳朵嗡嗡作响！
一个政事堂，基本把天下政事全部涵盖了进去！
统领政事堂的是相台，相台虽由七人组成，但首脑人物却只有一个，那就是三公之一的丞相！
刘曜已经说的