近些年，随着滨海市经济的发展，一些社会渣滓和不劳而获者瞅准了机会，游走在法律和道德的边缘，专门干些为非作歹的事情。滨海市警方进行了多次的综合治理和专项打击，有效地震憾了这些犯罪分子，也打掉了一批犯罪团伙。但仍有些漏网之鱼依旧我行我素，顽固不改，继续危害着城市经济的发展。
而且随着警方打击力度的加大，这些犯罪团伙变得更加小心和谨慎，使得警方的打击难度越来越大。尤其近一个时期，警方的打击行动效果越来越差，往往抓获的也只是一些小鱼小虾。最后难以起到震摄作用，反倒让这些犯罪分子越来越嚣张。
尤其是最近一年多，滨海市的社会治安状况急剧恶化。连续三任警察局长轮番更替，没有一个能够做满一年的。头一个出差时遭遇了车祸，虽然人没什么大事，但却受了重伤，不得不退下来休养；第二个丢人的很，到任才四个月居然就倒在了男女关系上，弄得个声名狼藉，也不得不被撤了下来。
最近一位上任的警察局长是一位退伍军人出身，是这一年多以来，唯一一位在任上呆够了一年的局长。这位警察局长现年五十六岁，正是在官场上头没什么上升空间，仕途上即将到头的年纪。
这个年纪的官员，有的离任之前会出现一种有权不用，过期作废的心理。他们当中的一些人会在仕途没有什么发展的前提下，在金钱和利益上做出更大的选择。
之所以用他这个特殊年龄的人物，省厅就是想用这位内心立场坚定，表面上又有借口腐-败和敛-财的人来麻痹那些黑恶势力。让他有机会在临海市站稳脚根，然后可以暗地里深入调查临海的黑势力的情况。
由于这位警察局长对滨海治安环境的恶化有了充分的心理准备，上任后便做出了一副好好先生的样子，平时任事不管，面子上和谁都说得过去。私下里该拿拿，该收收，只要事情闹得不大就没关系。也正是因为他这番作派，他才能在警察局长的位置上干够了一年。
实际上，这位委曲求全的警察局长却在私下里积极收集证据，并且多次向省厅报告，建议对滨海市进行一次彻底的社会治安整肃行动，以彻底消灭这些黑恶势力。因此省厅一直在寻找一个机会，可以以梨庭扫穴，摧枯拉朽之势，一劳永逸地解决滨海市的黑恶势力问题。
这次警方抓获四名毒犯，击毙一人，原本没想到可以利用他们干什么的。但到了下午三点多的时候，天南省传来了好消息：通过警方内线的努力，天南省警方的通力配合，这伙毒贩的上家，一位负责北方数省毒源的大毒枭落网了。
而且经过天南省警方和邻省警方的通力合作，这名绝对是死罪的毒枭被迅速的拿下了，这家伙已经表示他愿意与警方合作，以减轻他的罪责。与此同时，在邻省警方将大毒枭已经落网，且已经开始与警方合作的照片等资料拿给那四名毒贩看后，这四名毒犯中的两名也已经迅速放弃了抵抗，也表示愿意与警方合作，以减轻他们的罪责。
就这样，局面一下子就被打开了。摆在警方面前的是多种可以设想的方案，但这些方案都有一个避不开的问题，那就是需要有人充作毒贩，打入到滨海市黑恶势力中去做卧底。问题，就卡在了这里。
“唉！”介绍情况的这位警官深深的叹了口气道：“说到卧底这件事的时候，我必须要以实相告。其实在这之前，警方派进黑恶势力卧底的人员已经有好几批了。这些人当中，不是表示没问题，黑恶势力线索不存在；就是半年下来表示什么也查不到，主动退出的；最近倒是有一位侦察员得到了一些有效的消息，可还没等他把具体的线索发出来，就在回家的路上遇到了抢劫，硬生生的被打成了植物人。”
“而且据省厅和目前滨海市在任警察局长分析，在警方内部应该有黑恶势力的眼线存在，而且级别很高。不但滨海市的警方的行动几乎都是透明的，就连省厅也应该有他们的保护伞存在。”说道这里的时候，在场的人们都有一种凛然的感觉，谁想象得到临海的黑恶势力的手已经伸得这么长了。
“在这种情况下，省厅高层的意见有两种初步方案，一种就是从其他省份再调动侦察员协助破案；一种就是向与警方没有关联的军方或武警求助，借用军-方或武警的人员完成此项工作。”为首的警官继续介绍道：“但是，这两种计划都有各自问题存在。第一种的问题就是动静太大。因为需要两个省的省厅高层多次沟通和协调，反倒理不利于做好保密工作；而第二种的问题就更明显。无论是军方和武警的人员都没有受过正规的侦察培训，完成这项任务的难度太大。还有一个原因就是，这项任务的风险极大，一旦派遣进去的卧底人员被发现，很可能会面临杀身之祸！”
按照这位警官的说法：在今天下午得到了邻省公安厅的通知后，这几位警官便与特警团高层进行了一轮接触。现在双方领导都已经基本了解了整件事的来龙去脉，但一时都没办法做出最终的决断。
思来想去，特警团方面的领导们还是决定把目前最有可能出手执行这个任务的人选挑出几个来。先把情况告知，然后再由这些一线人员分析判断一下能够执行这个任务的可能性。
如果特警团最好的，且最有可能执行这个任务的人都没把握的话，这个任务趁早