器具机巧，都归工师管辖。《工律》有言，物勒工名，以考其诚，功有不当，必行其罪。百工之事，由咸阳内史监管，各郡、县则由县令监管，县令之下有县工师，负责管理县中百工。
每一年，县工师都要上缴所制的器具、兵器到郡上评比，若被评为下等，便要受罚，若连续三年被评为下等的，加重惩罚。
秦国的农、工，都有设置了一套从上到下的官职进行管理，而且手工业以官办为主，还经常搞考核评比，个体工匠反倒是少的。
另外，秦国素来不喜没有实用的奇技巧淫之物，而提倡功至为上，若百工之人有增加实效的器具献上，且真的能达到所说的效果，会赏赐，或赐爵、或赐钱！
所谓的“功至为上”，就是注重效用，或谓“功能至上论”。这的确很符合秦国人的性格，打个比方，铁剑虽然经过千锤百炼，可以比青铜锋利耐用，但既然无法大规模制造，大规模装备军队，便不为秦军所青睐。
铁甲也是同理，当燕国、楚国已经开始有身披铁甲的精锐部队时，秦军依然清一色的皮甲！不过“秦人的脑洞很大”，他们认为：
想要铁兵、铁甲，大败敌军后，从俘虏尸体身上拿不就行了！
总之，低成本、大规模、好用，这才是秦国官府青睐的要素。
当然，秦国制度也有不好的地方：若不是百工籍贯的人献上相关发明，官府或许会先收下东西，却要惩罚献物之人一番。
这里有一个故事分享：
从前韩昭侯喝醉酒睡着了，掌帽官怕他冷，就给他身上盖了衣服。
韩昭侯睡醒后看到身上的衣服，问近侍说：“盖衣服的是谁？”
近侍回答说：“掌帽官。”
昭侯便同时处罚了掌衣官和掌帽官。
韩昭侯处罚掌衣官，是认为掌衣官失职；他处罚掌帽官，是认为掌帽官越权。不是不担心寒冷，而是认为越权的危害超过了寒冷。
所以明君驾驭臣下，臣下做好本职工作即可，不能越权去立功，超越职权就该治罪……
那个口吃的韩非还将这个故事总结为：“使鸡司夜，令狸执鼠，皆用其能，上乃无事。”
这就是法家思维了，对于官员如此，对百姓户籍，同样如此。
秦国从商鞅变法，给社会各类人员划分籍贯后，就规定什么籍贯的人，就应该干自己本职的工作：
士伍种田打仗，百工制造工具，商贾贩卖有无，官吏好好管理地方。
所以在秦国官府眼里，若是一个士伍不好好种田服役，而整天琢磨机巧、赚钱，那就好比猫儿不好好捉老鼠，却跑去学公鸡打鸣一样。
就算你真做出了好东西，也绝对不能褒奖，若是为了一件小器物，却树立了不良的风气，给人非分之想，争相效仿，那还了得？这秦国的秩序，不就乱了么？
所以，对这种不安分的人，官府要先收下他献上的东西，笑着拍拍他的肩膀口头表扬一番，然后再狠狠地处罚此人器物无罪，人有罪。
正因如此，秦朝时，哪怕张仪、甘茂等山东游士入秦后靠着一张嘴骤然成为显贵，秦国人却只是默默地看着，而不会动心思也学着去做游士，谋富贵。
因为他们不是专门给外国人才设置的“游士籍”，所以秦国人哪怕再艳羡，却也清楚，那条路，永远都不属于自己。
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