宋太宗一听李继隆建议诛杀张浦，连连摆手，“不可不可，枉杀贤良，天下人知道了，就会说朕的大宋朝阴鸷害德，不仁不义，让天下人和蕃邦耻笑。”
宰相吕蒙正奏道：“臣有一计可用。”
宋太宗到：“爱卿快奏来。”
吕蒙正禀奏：“继迁嚣张乖舛，仰赖张浦出谋划策。乘其在京，加封官职，赐其宅第金银，软禁在京师，就断去继迁一臂，其势必窘迫。党项和蕃部常受继迁驱使和奴役，早怀不满。继迁内外皆绝，可图矣。”
宋太宗心喜：“好，此计甚好。”
于是，宋太宗下诏，授张浦银青光禄大夫、检校工部尚书、郑州刺史兼御史大夫，充本州团练使，留居京师，赐其房屋金银，又赐仆从和佣人。
张浦心中明白，自己被软禁了，身边的人是监视自己的。遂每日游山玩水，闲逛喝酒，却留心京师的情况
张浦被囚禁在京师，如断李继迁一臂，他非常气愤，对着东南方向吼道：“赵光义，你不要自以为得计，军师不在身边，我照样能战。咱俩骑驴看唱本——走着瞧，你看我如何与你斗勇还斗智。”
李继迁整顿兵马，继续向灵州用兵。然而其军力不济，多次进攻也没夺取。
于是，李继迁改变策略，派遣使者到宋朝上表。其表如下：
怀携柔远，王者之洪规；裕后光前，子臣之私愿。臣先世自唐初
向化，永任边陲；迨僖庙勤王，再忝国姓；历五代而恩荣勿替，入本
朝而封爵有加。德并戴天，情深拱极。
兹以家庭多难，骨肉相仇，遂致帐属流离，箕裘陨越。庭坚之宗，
忽焉不祀；若敖之鬼，嗟其馁而。臣虽拓跋小宗，身是荩臣后裔。十
世之宥，义在褒忠；三代之仁，典昭继绝。聿维夏州荒土，羌户零星，
在大宋为偏隅，于渺躬为世守。祖先灵爽，应恋首丘；明发私怀，敢
忘宗土？
恭惟皇帝陛下，垂天心之慈爱，舍兹弹丸；矜蓬梗之飘零，俾以
主器。诚知小人无厌，难免僭越之求。
伏祈明主宽仁，远降哀全之诏，曲成靡既，再造莫酬，臣不胜惶
悚恐惧。再拜。万岁，万岁，万万岁。
宋太宗览表，心里说：李继迁，你和朕玩心眼，朕岂能被你欺骗。你想要重筑夏州，恢复祖业，朕能答应你？
宋太宗确是仁义之君，忧国忧民。又想到：可趁此机会，给他个节度使，安抚其心，多年之患可以了结。
于是，宋太宗派遣閤门制使冯讷、中使贾继隆持诏，授予李继迁为鄜州节度使。鄜州在延安府南约一百五里，其城周围二十里，有两座小土山在其中，正当狗道岭，川原平坦。
李继迁打听明白鄜州所在地，心中明白了，此乃后堂明宗调先祖李彝超之计。明宗将先祖调到延安府，以消弱其势。这个大宋皇帝将我调到延安府之南，比先祖调得还远呢。此地远离平夏，在大宋国土之中，易受朝廷控制。你赵光义高兴了，先让我做几年节度使，你不高兴了，找个借口就把我拿下了。
嘿嘿，我虽愚钝，多想一会儿就有了。李继迁在心中笑了笑，请来二位使者，深施党项礼：“继迁谢皇上隆恩，非继迁不奉诏，实在是因祖先陵墓所在，不能远离。”
冯讷和贾继隆无奈，只得恭恭敬敬将圣旨收起，憋着一肚子气走了。
李继迁竟然不奉诏。这是宋太宗意想不到的。这个桀骜不驯的不臣之徒，定起事端，当加强防范。
宋太宗想重建古威州城，驻兵以防李继迁。思来想去，犹豫不定。“要是郑文宝在就好了，他熟悉河州形势，多有谋略。”
此时，宋太宗想到了郑文宝，已将他贬为蓝山令。遂遣内侍冯从顺宝得知皇上的用意，向冯从顺述说了自己的看法，并写成奏章。
冯从顺回来，向宋太宗复命，将郑文宝的一席话禀奏，并呈上他的奏章。
威州在清远军西北八十里，乐山之西。唐大中时，灵武朱叔明收长
乐州，邠宁张君绪收六关，即其地也。故垒未毁，水甘土沃，有良木薪
秸之利。约葫芦、临洮二河，压明沙、萧关两戍，东控五原，北固峡口，
足以襟带西凉，咽喉灵武，城之便。
然环州至伯鱼，伯鱼抵青冈，青冈距清远皆两舍，而清远当群山之
口，扼塞门之要，刍车野宿，行旅顿绝。威州隔城东隅，坚石盘互，不
可浚池。城中缺乏井脉，离飞鸟泉尚有千余步，一旦缘边警急，继迁引
平夏胜兵三千，据清远之冲，乘高守险，数百人守环州甜水谷、独家原，
传箭野利十族，胁从山中熟户，党项谁敢不从？又分千骑守碛北清远军
之口，即自环至灵七百里之地，非国家所有，岂一威州可御哉？
请先建伯鱼、青岗、清远三城，为顿师归重之地，则朔方可安。
宋太宗御览上表频频点头，下诏从其议。并将郑文宝调回，让他负责此项工程。
西夏诸部中有个酋长叫嵬啰嵬悉俄的人。郑文宝以金帛引诱收买他，写了密函派亲信送去，嵬啰嵬悉俄秘密来见郑文宝。
郑文宝对他道：“大酋长，我和你约定，你暗中将李继迁除掉，事成之后，朝廷授你刺史之职。”
嵬啰嵬悉俄右手抚心窝，深施一礼道：“谨遵大人之命，旬日之内，定将李继迁的人头献来。”
“大酋