“自从上至天者，将军制之……”斧钺之柄置于蒙恬手中，赵政如此喊道。
没有在怀县，而是在大梁西北的秦军幕府所在地沙海，高耸的夯土台上，赵政拜右将军蒙恬为将。斧钺在赵政手里转了一圈，他手持着斧钺之柄，又将斧钺之首置于蒙恬手中，又喊道：“自此下至渊者，将军制之！”
蒙恬不动，只听手持斧钺之柄的赵政再道：“见其虚则进，见其实则止。勿以三军为众而轻敌，勿以受命为重而必死，勿以身贵而贱人，勿以独见而违众，勿以辩说为必然。士未坐勿坐，士未食勿食，寒暑必同。如此，则士众必尽死力。”
“臣…闻国不可从外治也，军不可从中御也。”蒙恬呆滞片刻才受命大拜，说起此刻他该说的言辞：“二心不可以事君，疑志不可以应敌。臣既已受制于前矣，鼓旗斧钺之威，臣无还请。唯愿大王垂一言之命于臣，大王不许之，臣不敢为将；大王若许之，臣辞而行。”
赵政凝视拜于台上的蒙恬，与满头白发的王翦不同，正值壮年的蒙恬头发乌黑发亮，梳理的一丝不苟。在台上群臣和台下士卒的注视下，他沉默一会才道：“秦之所害于天下莫如荆，荆存则秦亡，荆亡则秦存，势不两立也。荆人四月欲避迁于蓬莱，舟师已不可止，唯大将军速兴兵诛之，灭其国，虏其王，阻其迁。”
蒙恬又拜，高声重复着这一言之命：“荆人四月避迁于蓬莱，舟师已不可止。大王命臣速兴兵诛荆人，灭其国，虏其王，阻其迁。臣敬受命也！”
一言之命是君王当着神灵先祖下达给将军最重要的令命，也是君王下达的最后一道令命。此命之后，‘国不可从外治也，军不可从中御也’。如果君王要更改前命，必须双方协商。将军如果不同意，那就是‘将在外，君命有所不受’了。
蒙恬受命，接过那柄代表王权的斧钺，接过调遣大军的兵符，接过那面缀着五彩稚羽的旌旗，最后又接过指挥大军前进后退的建鼓与铜钲，此时台下的士卒开始高呼大王万岁。
秦国诸将，若问士卒愿在哪位将军麾下为卒，十个秦卒估计有九个会说王翦；若问将率愿意在哪位将军麾下为率，十个估计有九个说王翦。全军将卒如此喜欢王翦，突然更换一时很难接受，即便接受也不能马上从长期对峙的心态中调整到马上决战的心态。
蒙恬请求赵政在沙海设台拜将，除了竖立自己的威信，还要让全军将卒知道大王的一言之命是什么，为何要如此急切的与荆人决战。大将军可以更换，但大将军受的是大王拜将时的一言之命。大王之命，全军将卒必当遵从。
台下将卒欢呼大王万岁，却见一个免胄的骑将匆匆忙忙奔入辕门，直趋幕府，他拜地高喊道：“禀大王、禀大将军，荆人退矣！荆人退矣！！”
“荆人退矣？！”台上的群臣、台下的士卒全都惊愕。赵政也是失措，不知该高兴还是该担忧。唯有蒙恬和蒙珙心中一凛，明白这是荆人的退避三舍。荆人一旦退避三舍，那战场就只能任由荆人选择了，原先的谋画全要作废。
“此大王之威也！”赵高见识最快，在其他人还没反应过来之前大喊一句。跟着他，群臣诸将全部揖向赵政：“此大王之威！”很快台下将卒喊大王万岁时也插上一句“大王威也”，呼喊的气势比之前更胜。
“大将军以为荆人为何退避？”下台至幕府飨宴时，赵政终于问出了这一句。幕帐内一边坐的是文臣，一边坐的是将率。文臣以右丞相王绾为首，将率则以大将军蒙恬为首。
赵政发问，十几双眼睛顿时全看着蒙恬，想知道他如何作答。
“荆人惧大王也。”蒙恬毫不掩饰，哪怕是当着赵政的面。
赵政闻言瞬间凝住，他本以为蒙恬会像其父蒙武那样对自己说实话，没想到他也说假话。好在蒙恬话意未尽，他再道：“此亦为诱敌深入之计。战于启封，大王若亲至启封，我军士气大涨，荆人士气则消。若退入楚境，远离湖泽，我军不便，荆人方有战心。”
除去阿谀之辞，蒙恬还是说了实话，只是说的很委婉，需要仔细分辨才知道那些是真话，那些是不得不说的假话。赵政思忖之后再问：“为何远离湖泽我军不便？士卒与荆人战于陆上，非战于湖泽，舟师方与荆人战于湖泽。”
“大王有所不知。”蒙恬谦逊道。“无有湖泽，我军甲士六十万，行于陆，如长蛇，其首在陈城，其尾尚在大梁。荆人可击也，李信之败，便败于行伍之长，军阵未成。若有湖泽，各都尉可一同登岸，登岸即成阵列，而无有湖泽……”
士卒越多，军队越庞大。军队越庞大，越不便指挥。从扎营状态变成行军状态需要数日、十数日之久，行军状态集结成阵又要费数日、十数日之久。人多确实占有优势，但人多如果没有完全展开，很容易被敌人打的措手不及。从这个意思上说，人少也有人少的好处。
人多的一方打人少的一方，失败往往在军阵列出但未完全成形、两军交兵却未全面交兵这一段空隙。这个时刻好似机器变形，将变未变之际猛然一击，打断那些脆弱的连轴和机括，整部机器会因为巨大的自重自我损坏。但如果变形完毕，此前短暂暴露的连轴和机括被厚重的钜铁隐藏，人少的一方必败无疑。
平原是几十万大军方便展开的地方，山林、河流则不利于几十万大军